Решение № 2-1526/2021 2-1526/2021~М-1210/2021 М-1210/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1526/2021

УИД 57RS0022-01-2021-002390-21

Производство № 2-1526/2021г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Камзоловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО15 (далее – ФИО4, истец) обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что с апреля (дата обезличена) года по настоящее время проживает с ФИО1 ФИО16 по адресу: (адрес обезличен). Ввиду того, что населенный пункт относится к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она обратилась в ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием права. Считает отказ ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области незаконным и необоснованным, ввиду чего просила установить факт ее проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Жилина, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что с (дата обезличена) стала проживать гражданским браком с ФИО1 ФИО17 по адресу: (адрес обезличен). (дата обезличена) брак был зарегистрирована в органах ЗАГС. (дата обезличена) у них родился сын ФИО3. Сын посещал детский сад и общеобразовательную школу, расположенные в данном населенном пункте. Зарегистрирована она в квартире, расположенной по адресу: (адрес обезличен), в которой проживает ее дочь от первого брака со своей семьей. Ввиду указанного полагала, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Представители ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО5, ФИО6 заявленный иск не признали, поскольку документов, подтверждающих регистрацию истца в <...> не представлено, ввиду чего права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО4 не имеет.

На рассмотрение дела третье лицо - Администрация Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящийся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До (дата обезличена) действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, в котором указан населенный пункт – (адрес обезличен).

С (дата обезличена) применяется Перечень, утвержденный Правительством РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), в котором также указан населенный пункт – (адрес обезличен)

С (дата обезличена) применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), в котором поименована (адрес обезличен)

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу ФИО4 (дата обезличена) исполнилось 52 года. Истец зарегистрирована с (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен).

Судом установлено, что (дата обезличена) истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от (дата обезличена) и письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области ФИО4 отказано в назначении пенсии, поскольку период проживания истца с апреля 2000 года по момент обращения в <...> не представлено, ввиду чего права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО4 не имеет.

(дата обезличена) истец вступила в брак с ФИО1 ФИО18, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена). Место регистрации брака – Неполодская сельская администрация Орловского района Орловской области.

(дата обезличена) у истца родился сын ФИО1 ФИО19, что подтверждается свидетельством о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена).

Муж истца ФИО2 с (дата обезличена) и сын ФИО3 с (дата обезличена) зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен), являются собственниками в равных долях указанного жилого помещения, что подтверждается справкой администрации Неполодского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена), паспортами, свидетельствами о государственной регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена), (адрес обезличен) от (дата обезличена).

Согласно справке администрации Неполодского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) истец проживает по указанному выше адресу без регистрации.

Истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг, оформленных на имя ее супруга ФИО7 как собственника квартиры, в которой стоит ее подпись, поскольку именно она производила оплату за (дата обезличена) годы.

Кроме того, истцу по адресу (адрес обезличен) из ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области поступали извещения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования по состоянию на (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена).

По указанному адресу на имя истца поступала книжная подписка в (дата обезличена) году.

Из сведений, представленных суду БУЗ Орловской области «Плещеевская центральная районная больница», усматривается, что истцу выдавался листок нетрудоспособности по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Из представленной медицинской карты сына истца усматривается, что он с момента рождения наблюдался в БУЗ Орловской области «Плещеевская центральная районная больница».

Из личной карточки формы Т-2 усматривается, что при трудоустройстве в ООО «ТД Орловский каравай» ОАО «Орловский хлебокомбинат» (дата обезличена) истец адрес фактического проживания указывает как: (адрес обезличен). Данный адрес фактического проживания истец также указывает в личной карточке, заполненной (дата обезличена).

Сын истца ФИО3 с (дата обезличена) по (дата обезличена) посещал МБДОУ «Детский сад № (адрес обезличен), что подтверждается справкой (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной истцу.

Сын истца обучался в МБОУ «Жилинская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), что подтверждается справкой (номер обезличен) от (дата обезличена), пояснениями ФИО8 – классного руководителя с 5 по 9 классы.

Кроме того, из пояснений ФИО8 усматривается, что ребенок проживал с матерью, которая регулярно посещала родительские собрания, занималась воспитанием сына, активно участвовала в жизни класса.

Свидетель ФИО9 суду показал, что с (дата обезличена) года по настоящее время проживает в <...>. У него в (дата обезличена) году родился сын, который в (дата обезличена) году пошел в сельский детский сад. Сын истца также ходил в данный сад в одну группу с его сыном. До рождения сына истец переехала проживать к ФИО2 примерно за 5 лет.

Свидетель ФИО10 суду показала, что она с (дата обезличена) года проживает по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Жилина, (адрес обезличен). Квартира супругов ФИО13 расположена под ее квартирой. Примерно в (дата обезличена) году истец вышла замуж за ФИО2, ввиду чего переехала проживать к ним в деревню.

Свидетель ФИО11 суду показала, что проживает по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена) года по настоящее время. Истец вселилась в данный дом в (дата обезличена) году. Потом она вышла замуж и уехала проживать к мужу в (адрес обезличен). В квартире на момент ее отъезда остались проживать родители истца и ее дочь. Потом родители истца скончались, в квартире проживает дочь истца со своей семьей.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО4 иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец проживала в <...>, территория данного населенного пункта с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, не верить которым у суда нет оснований, и письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

При этом, довод представителя ответчика о том, что спорный период проживания истца в <...> не подтвержден постоянной регистрацией, суд не принимает во внимание, поскольку предоставление гражданам Российской Федерации льгот вследствие проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них постоянной регистрации по месту жительства.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО4 на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста 52 лет, при этом истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена), суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права – с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО20 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 ФИО21 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: (адрес обезличен).

Признать за ФИО1 ФИО22 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 ФИО23 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО24 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 августа 2021 года.

Судья Е.В. Зацепилина