Решение № 2А-2245/2019 2А-2245/2019(2А-8955/2018;)~М-8259/2018 2А-8955/2018 А-2245/1909 М-8259/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-2245/2019

Дело №а-2245/19 09 января 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО5, УФССП России по <адрес>, Всеволожскому РОСП УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО5, УФССП России по <адрес>, Всеволожскому РОСП УФСССП России по <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ во Всеволожский РОСП УФССП России по <адрес> поступило направленное от его имени почтовое отправление №, в котором находились исполнительный лист, выданный Всеволожским городским судом <адрес> по делу № в отношении должника ЗАО «Универсальное строительное объединение» и заявление о возбуждении исполнительного производства.

В нарушение законодательства об исполнительном производстве какого-либо решения, принятого должностным лицом по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, в адрес административного истца выслано не было. Согласно официального сайта ФССП России, исполнительное производство по данному исполнительному листу не возбуждено, в настоящее время истек двухмесячный срок с момента получения Всеволожским РОСП УФССП России по ЛО документов, фактически за это время исполнительное производство должно быть окончено взысканием.

Кроме того, в нарушение законодательства об обращениях граждан, административный ответчик по истечение 30-дневного срока, не выслал в адрес административного истца ответы на запросы о получении исполнительного листа, заявления.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившееся в не направлении в адрес административного истца постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес>, вынесенного по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа в отношении ЗАО «Универсальное строительное объединение»;

- признать незаконным бездействие Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении ЗАО «Универсальное строительное объединение» по заявлению административного истца;

- признать незаконным бездействие Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившееся в не направлении в адрес административного истца ответов на запросы о получении исполнительного листа, заявления по истечении предусмотренного законодательством 30-дневного срока;

- возложить обязанность на Всеволожский РОСП УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения.

В настоящее судебное заседание административный истец, административные ответчики, представитель заинтересованного лица – ЗАО «Универсальное строительное объединение» (должник), привлеченный к участию в деле Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, не явились, их явка не была признана судом обязательной, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 представила письменные возражения по административному иску, в которых просила об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом <адрес> выдан исполнительный лист серия ФС №, на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения суда о взыскании с ЗАО «УНИСТО» в пользу ФИО2 неустойки по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №-М7 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 105000 рублей 00 копеек, компенсации морального вреда 3000 рублей.

Указанный исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства взыскатель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> заказной почтой, письму присвоен почтовый идентификатор 42800326024980, согласно официальному сайту Почты России, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии исполнительного производства №-ИП, представленного по запросу суда, заявление ФИО2 о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался на сайт Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО, просил сообщить информацию о регистрации исполнительного листа серия ФС № и о возбуждении исполнительного производства.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> в установленный законом трехдневный срок после регистрации заявления ФИО2 о возбуждении исполнительного производства, рассмотрев исполнительный документ – исполнительный лист серия ФС №, ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, нарушения срока возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства судом не установлено, а взыскатель не ставит перед судом вопрос о признании незаконными бездействий по не регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 17 статьи 30 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Стороной административных ответчиков суду не представлены доказательства, свидетельствующие о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП сторонам по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах, в период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения настоящего решения суда имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя по исполнительному производству – ФИО2 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В соответствии со ст.12 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее должностному лицу, в соответствии с компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Всеволожским РОСП УФССП России по ЛО сведений об ответе заявителю на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также о направлении ответов в адрес ФИО2

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения настоящего решения суда имеются незаконные бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО5 по не дачи ответа ФИО2 на обращение от ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения настоящего решения суда имеются бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО5 по не дачи ответа ФИО2 на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд не применяет к возникшим между ФИО2 и Всеволожским РОСП УФССП России по ЛО правоотношениям по обращениям административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ положения ст.64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», так как на дату обращений ФИО2 не являлся стороной по исполнительному производству.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО5, УФССП России по <адрес>, Всеволожскому РОСП УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя по исполнительному производству – ФИО2 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 в течение 1 рабочего дня после вступления в законную силу настоящего решения суда, направить ФИО2 копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО5: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, по не дачи ответа ФИО2 на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, по не дачи ответа ФИО2 на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО5 в течение 10 календарных дней, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, направить ФИО2 ответы на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: