Решение № 2-1126/2023 2-121/2024 2-121/2024(2-1126/2023;)~М-1094/2023 М-1094/2023 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-1126/2023

Дело № 2-121/2024 39RS0007-01-2023-001415-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 18 марта 2024 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Мочалиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и возложении обязанности восстановить ее на данном учете с даты постановки ее на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований истица ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из четырех человек, а затем из пяти человек она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области». Постановлением администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ она снята с данного учета по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. Истица ФИО1 считает решение о снятии ее с указанного учета незаконным, поскольку регистрация ее и ее детей в настоящее время на территории другого муниципального образования носит формальный характер, фактически она с членами своей семьи по-прежнему проживает на территории муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» и заинтересована в обеспечении ее жилым помещением по договору социального найма на территории данного муниципального образования. В связи с незаконностью, по мнению истицы ФИО1, решения о снятии ее с указанного учета, ФИО1 полагает, что она подлежит восстановлению на данном учете с даты постановки ее на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО2 доводы своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» ФИО5 исковые требования не признала, сославшись на наличие правовых оснований для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО6, ФИО7 и несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигший возраста 14 лет, привлеченный судом к участию в деле в соответствии с требованиями части 3 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса РФ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения истицы, ее представителя и представителя ответчика, показания свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи из четырех человек, в ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением у нее ребенка состав ее семьи увеличился до пяти человек (она и ее дети ФИО6, ранее имевшая фамилию Агаджанян, ФИО7 и несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (л.д.№).

Принята ФИО1 была на данный учет в связи с обеспеченностью членов ее семьи общей площадью занимаемого ими жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, на одного члена семьи менее учетной нормы, то есть по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

На основании решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Багратионовский городской округ» № 102 от 01.12.2021 г. «О переименовании органов местного самоуправления муниципального образования «Багратионовский городской округ», вступившего в силу 01.01.2022 г., администрация муниципального образования «Багратионовский городской округ» переименована в администрацию муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области».

Таким образом, ФИО1 продолжала состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области».

Постановлением администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с данного учета по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование (л.д№).

Оценивая доводы истицы ФИО1 о незаконности данного решения органа местного самоуправления о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Статьей 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1); местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В период по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства и проживала со своими несовершеннолетними детьми в <адрес> (л.д.№).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены ее семьи - ее дети были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО8, являющейся матерью ФИО1 (л.д.№).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены ее семьи – ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности отцу ее детей – ФИО9 (л.д.№).

При этом несовершеннолетний ребенок ФИО1 - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления, в котором ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, ей направлялись по указанному ею ранее адресу ее регистрации уведомления о необходимости представления ею в срок соответственно до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих ее статус как лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включая документы о месте жительства ее и членов ее семьи (л.д.№).

Вместе с тем, данные документы ФИО1 представлены не были.

Согласно объяснениям истицы ФИО1 в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она и четверо ее детей проживали в <адрес>.

Допрошенная судом по ходатайству представителя истицы ФИО1 в качестве свидетеля ФИО13 показала, что ее сестра ФИО1 в связи с возобновлением семейных отношений с отцом ее (ФИО1) детей ФИО9, проживающим в <адрес>, переехала с детьми в <адрес>, по настоящее время имея регистрацию по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ФИО9

Согласно объяснениям истицы ФИО1 в судебном заседании, в период ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена (без оформления трудовых отношений) у индивидуального предпринимателя в должности продавца, ее рабочим местом являлся магазин, расположенный в <адрес>.

Согласно сведениям администрации муниципального образования <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в управление социального обслуживания населения администрации данного муниципального образования за получением мер социальной поддержки, ФИО1 была оказана срочная адресная помощь из средств местного бюджета в размере 50000 рублей (л.д.№).

За оказанием мер социальной поддержки ФИО1 в отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» не обращалась (л.д.№).

Дети ФИО1 обучались в <данные изъяты> в следующие периоды времени:

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой впоследствии в результате заключения брака была присвоена фамилия Скоржевская, - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ о выбытии в <данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении из <данные изъяты>) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ о выбытии в <данные изъяты>),

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ о выбытии в <данные изъяты>) (л.д.№).

Согласно сведениям государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 и ее дети ФИО7 и несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдались и получали медицинскую помощь в данном учреждении здравоохранения (л.д.№).

По сообщению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года указанные лица в данное учреждение здравоохранения не обращались, по медицинскому обслуживанию по настоящее время прикреплены к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области <данные изъяты> (л.д.№).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м, имеющий кадастровый номер №, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, находящийся по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на ее имя произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м, имеющий кадастровый номер №, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, находящийся по адресу: <адрес> (л.д.№).

Суд принимает во внимание непрерывное проживание ФИО1 с детьми на территории <данные изъяты> на протяжении длительного периода времени, составляющего не менее 6 лет, где в данный период времени ФИО1 осуществляла трудовую деятельность без оформления трудоустройства, получила меру социальной поддержки из средств бюджета муниципального образования <данные изъяты>, ее дети посещали образовательное учреждение, она и ее дети получали медицинскую помощь в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Калининградской области <данные изъяты>, к которому прикреплены по настоящее время, приобретение ею в ДД.ММ.ГГГГ земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>.

Также суд учитывает, что переезд ФИО1 с детьми в ДД.ММ.ГГГГ для проживания в <адрес> являлся ее добровольным волеизъявлением, данный переезд ФИО1 не был обусловлен исполнением ею каких-либо обязанностей государственной службы или иных подобных тому обязанностей и не был ограничен каким-либо сроком.

Согласно объяснениям истицы ФИО1 в судебном заседании, если бы ей было известно, что она может снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по указанному выше основанию, она обратилась бы с заявлением о принятии ее на таковой учет в администрацию муниципального образования <данные изъяты> по месту ее жительства, что опровергает ее доводы о заинтересованности в обеспечении ее жилым помещением по договору социального найма на территории муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области».

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-I «О свободе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 1 стать 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Изложенное свидетельствует о том, что в период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утратила всякую связь с территорией муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» как с местом жительства.

При изложенных обстоятельствах длительное непроживание ФИО1 с членами своей семьи на территории муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» не может быть признано временным.

Вышеизложенные обстоятельства проживания ФИО1 с членами своей семьи с ДД.ММ.ГГГГ годов по ДД.ММ.ГГГГ года (согласно ее объяснениям) на территории муниципального образования <данные изъяты> свидетельствуют о постоянном характере ее проживания в указанный период времени (согласно ее объяснениям) на территории данного муниципального образования, где она имела источник дохода, получила меру социальной поддержки, ее дети посещали образовательное учреждение, она и ее дети получали медицинскую помощь, где она приобрела земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

При этом у суда отсутствуют основания для бесспорного вывода о постоянном проживании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года на территории муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», с учетом сохранения ею и ее несовершеннолетними детьми регистрации по месту жительства в жилом помещении на территории муниципального образования <данные изъяты>, их медицинского обслуживания по настоящее время в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Калининградской области <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в ДД.ММ.ГГГГ годах ФИО1 выехала из муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» на место жительства в муниципальное образование <данные изъяты>.

Данное обстоятельство является правовым основанием, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, на котором она состояла в администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области».

В этой связи постановление администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование, является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для восстановления ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не имеется.

Доводы ФИО1 о незаконности оспариваемого решения о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, со ссылкой на то обстоятельство, что оно принято после возвращения ее в ДД.ММ.ГГГГ на место жительства на территорию муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», не имеют правового значения, поскольку в связи с ее выездом на место жительства в другое муниципальное образование возникло основание, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, для снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое, в силу закона, не может быть устранено возвращением на место жительства в муниципальное образование по месту постановки на учет.

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования ФИО1 необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19.03.2024 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.