Решение № 2-334/2023 2-334/2023~М-238/2023 М-238/2023 от 25 мая 2023 г. по делу № 2-334/2023

Дело № 2-334/2023

55RS0009-01-2023-000277-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре судебного заседания Гренц Ю.Ю., при участии в подготовке судебного процесса помощника судьи Непомнящих Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области 25 мая 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Евгащинская средняя общеобразовательная школа им. Д.М. Ефименко» о возложении обязанности по составлению, утверждению и предоставлению в орган местного самоуправления паспорта доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Евгащинская средняя общеобразовательная школа им. Д.М. Ефименко» (далее – МБОУ «Евгащинская СОШ») установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ, Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ, Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» должностными лицами вышеуказанного учебного заведения паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг не разработан.

Просил обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда составить, утвердить и представить в орган местного самоуправления паспорт доступности в соответствии с требованиями приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

В судебном заседании представитель прокуратуры Большереченского района Омской области ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда составить, утвердить и представить в орган местного самоуправления паспорт доступности на объект, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Представитель ответчика МБОУ «Евгащинская СОШ» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признала.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Статьей 19 названного Закона установлено, что государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество.

В силу требований ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

По положениям пункта 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (ст. 12 названного Закона).

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п. 7 указанного Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Паспорт доступности содержит следующие разделы: а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка; г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 8 Порядка).

В силу п. 14 Порядка Паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения муниципальными организациями - в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Омской области.

Согласно п. 2 указанного Порядка формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Омской области предусматривает проведение паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и формирование карты доступности объектов социальной инфраструктуры Омской области "Карта доступности Омской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.zhit-vmeste.ru.

Для целей настоящего Порядка приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения являются здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование, потребительский рынок, сфера услуг, жилищный фонд.

Как установлено в судебном заседании, должностными лицами МБОУ «Евгащинская СОШ» паспорт доступности объекта, расположенного по адресу: <адрес> (здание детского сада), не разработан, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Неисполнение ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушает права указанных лиц на доступ к объектам и услугам образовательного учреждения.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Учитывая невыполнение ответчиком требований действующего законодательства по составлению, утверждению и представлению в орган местного самоуправления паспорта доступности на объект, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, необходимо исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для реального исполнения решения суда.

По мнению суда, предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений является разумным и достаточным для исполнения решения суда. Об обратном ответчиком не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Евгащинская средняя общеобразовательная школа им. Д.М. Ефименко» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу составить, утвердить и представить в орган местного самоуправления паспорт доступности на объект, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи".

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 года.