Решение № 2-1576/2019 2-1576/2019~М-1150/2019 М-1150/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1576/2019

К делу № 2-1576/2019 УИД 23RS0014-01-2019-001414-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 29 мая 2019 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре Колбасиной Ю.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Динской район о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО Динской район о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании исковых требований указано, что истице принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1499 кв. м, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, <адрес> Арендатором земельного участка она стала 13.09.2010г., с последующей пролонгацией до нынешнего года. Согласно п. 4.1.3 договора № от 13.09.2010г. аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, где прописаны права и обязанности Арендатора, истица имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.

В 2015 году ФИО3 обратилась в администрацию Первореченского сельского поселения Динского района с заявлением об изготовлении градостроительного паспорта на вышеуказанный земельный участок, так как решила построить на нем новый жилой дом. Постановлением администрации Первореченского сельского поселения Динского района от 09.09.2015г. №206 градплан был утвержден и 14.09.2015г. получен на руки. Изготовив в соответствии с данным градпланом схему планировочной организации земельного участка, расположенного по адресу с. Первореченское, <адрес> ФИО3 получила разрешение на строительство нового жилого дома, площадью застройки 56 кв.м.

Приступив к строительству нового жилого дома согласно разрешительной документации, выяснилось, что заканчивается срок аренды земельного участка, и чтобы продлили срок его действия, необходимо предоставить аргументы для его пролонгации в виде документа, подтверждающего расположение на данном земельном участке недвижимости, принадлежащей истцу на праве собственности. Так как закончить строительство не позволяли ограниченные финансовые возможности, ФИО3 была вынуждена в срочном порядке зарегистрировать незавершенным строительством жилой дом со степенью готовности объекта 16%. 19.05.2017г. истица получила выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на незавершенный строительством жилой дом, площадью застройки 56 кв.м с КН №. На момент обращения в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО3 руководствовалась Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», т.е. воспользовалась упрощенной формой регистрации права на объект недвижимости, так называемой «дачной амнистией», посредством изготовленного технического плана здания кадастровым инженером ФИО4

В 2019г. истица достроила свой дом и решила оформить право собственности на него. В соответствии с вступившим в силу ФЗ от 03.08.2018г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» 07.03.2019г. было подано в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства с приложением документов, прописанных в данном законе и указанием параметров оконченного строительства, в том числе, технический план на жилой дом на магнитном и бумажном носителях.

Однако, 13.03.2019г. ФИО3 получила уведомление №Ru №2019 о несоответствии построенного объекта - жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов в составе градостроительного регламента Правил, установленного к территориальной зоне Ж-1Б, в которой расположен земельный участок, установлены минимальные отступы от границ соседнего земельного участка, в данном случае земель общего пользования, не менее 5 метров. Данная норма прописана в ПЗЗ Первореченского сельского поселения Динского района, утвержденных решением Совета Первореченского сельского поселения от 29.08.2013г. №53/2 с последующими изменениями.

Согласно уведомлению об окончании строительства и технического плана от 06.03.2019г., изготовленному кадастровым инженером ФИО4, размер отступа от красной линии составил 4,67 м, таким образом, данное несоответствие параметров при строительстве и дальнейшие действия по приведению в соответствие разрешительной документации на дом и ввода его в эксплуатацию стало невозможным.

Выявленное несоответствие было допущено не намеренно, возможно при разбивке параметров здания при осуществлении начала строительства, так как забора по фасадной части тогда еще не было. Смещение составило всего 33 см.

Возведенный жилой дом без оформления в установленном законом порядке и разрешительной документации в нарушение ст. 51 Градостроительного Кодекса, является объектом самовольного строительства, в связи с чем, истица не может зарегистрировать право на вновь выстроенный жилой дом в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Иных лиц, оспаривающих право ФИО3 на созданный объект, не имеется.

Просит суд признать за истцом право собственности на здание, назначение – жилой дом, общей площадью 44,4 кв.м, этажность – 1, материал стен – кирпич, год завершения строительства – 2019, находящийся на земельном участке с КН №, возведенный в результате завершения строительства объекта незавершенного строительства с КН №, по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, <адрес> судебное решение по делу и технический план от 06.03.2019г., подготовленный кадастровым инженером ФИО4 (номер квалификационного аттестата кадастрового инженера 23-10-217) считать основанием для осуществления государственной регистрации права и постановки на государственный кадастровый учет указанного жилого дома.

В судебном заседании представитель истца, действующая по нотариально удостоверенной доверенности, поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в тексте искового заявления. Пояснила суду, что её доверитель закончила строительство объекта, собственником которого она является. Строительство произведено с соблюдением всех, предъявляемых к нему, требований. Собственник смежного участка не возражает против сохранения дома в том виде, который существует в настоящее время. Просила удовлетворить иск и признать за ФИО3 право собственности на жилой дом.

Представитель ответчика администрации МО Динской район, ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что доказательств, подтверждающих, что спорный объект соответствует предъявляемым к нему строительным, градостроительным, санитарным нормам и правилам, истцом не представлено. Просила отказать в удовлетворении иска.

Истица в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлялась надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

Третье лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем суду представлено письменное ходатайство, в котором указал, что претензий по иску не имеет (л.д. 77).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

С учетом мнения участников процесса, требований ст.ст. 48, 113, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив исковое заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему:

в судебном заседании установлено, что на основании протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка № 18 Лот № 1 от 10.09.2010г., Управление имущественных и земельных отношений администрации МО Динской район и ФИО3 13.09.2010г. заключили Договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, с КН №, общей площадью 1 499 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, на 03 (три) года. Участок передан арендатору с 10.09.2010г., срок действия договора – до 10.09.2013г. (копия договора, копия протокола, копия кадастрового паспорта – л.д. 19-21, 22, 23).

Согласно п.п. 4.1.3 указанного договора, арендатор имеет право в соответствии с законодательством возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.

Дополнительным соглашением от 16.09.2013г. срок действия договора от 13.09.2010г. № аренды земельного участка с КН № несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, продлен на три года, до 10.09.2016г. (л.д. 10-11).

Как следует из Выписки из ЕГРН от 22.09.2016г., за ФИО3 зарегистрировано право собственности на Объект незавершенного строительства (ОНС), КН № назначение: нежилое, степень готовности объекта 16%, по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, <адрес> (оборотная сторона л.д. 15, 42).

Сведения о нахождении земельного участка по указанному адресу в аренде у ФИО3 внесены в ЕГРН (копии Выписок из ЕГРН, копия кадастровой выписки о земельном участке – л.д. 16, 17-18, 35).

Собственником смежного земельного участка с земельным участком, находящимся в аренде у ФИО3, является ФИО5 (копия Выписки из ЕГРН – л.д. 36-41, копия паспорта – л.д. 78-79).

Постановлением администрации Первореченского № от 09.09.2015г. утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 43-48).

По заказу ФИО3 ООО «Стройсервис» подготовлена схема планировочной организации земельного участка и индивидуального жилого дома по адресу: Динской район, с. Первореченское, <адрес> (л.д. 50-71).

Согласно Договору № от 12.10.2016г. администрация Первореченского сельского поселения Динского района предоставила ФИО6 в аренду земельный участок несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, из земель – земли населенных пунктов, с КН №, общей площадью 1 499 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, на 03 (три) года, до 12.10.2019г. (л.д. 12-15).

По окончании строительства жилого дома ФИО3 направлено уведомление в администрацию МО Динской район.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район 13.03.2019г. выдано ФИО3 уведомление № Ru №2019 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим оснваниям: согласно уведомлению об окончании строительства объекта ИЖС размер отступа от красной линии 4,67 м. В соответствии с картой градостроительного зонирования территории Первореченского сельского поселения Динского района, входящей в состав Правил землепользования и застройки Первореченского сельского поселения Динского района, утвержденных решением Совета Первореченского сельского поселения от 29.08.2013г. № 53/2 (с изм. от 30.11.2016г. № 181-17/3, от 25.10.2017г. № 305-30/3), указанный земельный участок расположен в зоне Ж-1Б – «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скот и птицы». Предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов в составе градостроительного регламента Правил, установленного к территориальной зоне Ж-1Б, в котрой расположен земельный участок, установлены минимальные отступы от границ соседнего земельного участка не менее 5 м. Указанные в уведомлении параметры объекта ИЖС не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки (л.д. 9).

Согласно положениям Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2).

Признание права является одним из способов защиты права (ст. 12 ГК РФ). При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Содержание ст. 222 ГК РФ определяет следующие признаки самовольной постройки: возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из заключения № 21-19 от 02.04.2019г. ООО «Стройсервис» по существующему объекту капитального строительства «жилой дом» по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченкое, <адрес> полученное отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства, а именно, отступ здания жилого дома на расстояние 4,67 м от красной линии земельного участка возможно, так как данное размещение не ущемляет права соседей, не входит в противоречие с организациями по обслуживанию инженерных коммуникаций на прилегающей территории; допустимо по архитектурным требованиям, требованиям безопасности и на состоянии конструкций и планировки здания не отражаются. Основные существующие конструкции здания жилого дома имеют достаточную прочность и устойчивость и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Набор помещений и пропорции всех помещений соответствуют СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Обследование разработано на основе ВСН 57-88-Р «Положение по техническому обследованию зданий», а также в соответствии со СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительных объектов» с использованием рекомендаций справочника «Техническое обследование строительных конструкций зданий и сооружений» автора ФИО7 Спб 2000г. Рассматриваемый объект капитального строительства – «жилой дом», расположенный по адресу: Динской район, с. Первореченское, <адрес>, имеет достаточную прочность и устойчивость. Конструктивные элементы и инженерное оборудование соответствуют действующим строительным нормам, стандартам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает безопасности, водоснабжению, водоотведению, постоянному отоплению, а также планировка здания позволяет объект исследования использовать для эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома и пригодно к постоянному проживанию граждан (л.д. 73-76).

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при том никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Представленное истцом заключение выполнено квалифицированным специалистом, его объективность и достоверность сомнений не вызывает. Ходатайств о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлено, доказательств, опровергающих выводы ООО «Стройсервис», ответчиком не представлено. Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять выводам, изложенным в вышеуказанном заключении.

Как установлено судом, строительство жилого дома произведено истцом в соответствие со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение строения произведено на земельном участке, площадью 1 499 кв.м, находящемся в аренде у ФИО3 и предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства.

Единственным нарушением, указанным в уведомлении от 13.03.2019г., является несоответствие минимального отступа от красной линии, вместе с тем, указанное несоответствие не нарушает права смежных землепользователей, требований пожарной безопасности, не входит в противоречие с организациями по обслуживанию инженерных коммуникаций на прилегающей территории.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом заключения специализированной организации, отсутствии правопритязаний иных лиц на спорный объект недвижимости, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 о признании права собственности на жилой дом удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Динской район о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Сохранить в существующем виде здание, назначение – жилой дом, общей площадью 44,4 кв.м, этажность – 1, материал стен – кирпич, год завершения строительства – 2019, находящийся на земельном участке с КН №, возведенный в результате завершения строительства объекта незавершенного строительства с КН №, по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское<адрес>

Признать за ФИО3 право собственности на здание, назначение – жилой дом, общей площадью 44,4 кв.м, этажность – 1, материал стен – кирпич, год завершения строительства – 2019, находящийся на земельном участке с КН №, возведенный в результате завершения строительства объекта незавершенного строительства с КН №, по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, <адрес>

Считать настоящее решение суда и технический план от 06.03.2019г., подготовленный кадастровым инженером ФИО4 (номер квалификационного аттестата кадастрового инженера 23-10-217) основанием для осуществления государственной регистрации права и постановки на государственный кадастровый учет указанного жилого дома

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий Т.П. Николаева