Решение № 2-1720/2019 2-1720/2019~М-886/2019 М-886/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1720/2019

№2-1720/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в обоснование которого указала, что 29.06.2018 решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа, при этом ответчиком необоснованно не были включены в ее него следующие периоды:

- с 03.02.1997 по 31.08.2000 - ясли-сад «Надежда»;

- с 01.09.2000 по 31.08.2004 - детский сад №45 на 0,4 ставки;

- с 03.09.2004 по 05.12.2017 и до дня обращения в ПФ РФ.

Вместе с тем, в период с 03.02.1997 по 31.08.2000 она работала в яслях-саду «Надежда» в должности педагога-психолога на полную ставку, что подтверждается приказом №22 от 03.02.1997 и записью в трудовой книжке (п.17).

В период с 01.09.2000 по 02.09.2001 – работала в детском саду №45 педагогом-психологом, что подтверждается приказом №195 от 11.09.2000 и записью в трудовой книжке, на 0,4 ставки. Но с 03.09.2001 переведена на 1,0 ставки в соответствии с приказом №171 от 20.09.2001. С указанной нагрузкой она проработала до 03.09.2004.

С 06.09.2004 приказом №122 от 03.09.2004 была принята в Детский сад №57 на должность педагога-психолога, в трудовой книжке и трудовом договоре ошибочно записано, что принята на должность «психолога». Исправляется эта запись дополнительным соглашением к трудовому договору от 10.09.2004 №85, где четко прописано: принята на должность педагога-психолога. В названном детском саду она продолжает работать и по настоящее время.

Кроме того, 23.12.2004 приказом №674 ей присвоена 1 квалификационная категория по должности педагог-психолог, а приказом №53 от 28.01.2009-высшая квалификационная категория, подтвержденная в 2014 году.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 в разделе наименование должностей значится «педагог-психолог», а в разделе наименование учреждений: «1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».

В должности педагога-психолога она осуществляла педагогическую деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия детей, осуществляла диагностику вновь поступающих детей в дошкольное учреждение, готовность дошкольников к школьному обучению, выбор типа коррекционной программы, соответствующего уровню психического развития личности, принимала меры по оказанию различного вида психологической помощи (психокоррекционной, профилактической и консультативной) с учетом индивидуальных особенностей личности ребенка. Следовательно, спорные периоды должны быть зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Дополнительно в ее стаж работы необоснованно не были включены следующие периоды:

- с 14.04.1997 по 18.04.1997, с 18.05.1998 по 22.05.1998, с 01.06.1998 по 05.06.1998, с 22.10.2007 по 02.11.2007, с 22.06.2009 по 26.06.2009, с 23.09.2013 по 04.10.2013 нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 06.04.2011 по 07.04.2011, 01.03.2012, 05.04.2012, с 04.02.2013 по 08.02.2013, 18.04.2013, 29.01.2015, 11.03.2015, 03.12.2015, 14.01.2016, 08.09.2017 – нахождения в командировках.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы, назначив ей досрочную пенсию с даты обращения за ней, то есть с 05.12.2017.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель УПФР в г.Смоленске ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на дату обращения 13.12.2017 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 06 лет 09 месяцев 06 дней.

При этом, спорные периоды не могут быть засчитаны в ее специальный стаж в силу следующего.

Согласно п.11 Правил №781 работа в должностях социального педагога, педагога- психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п.3 Правил №1067 работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п.13 раздела "Наименование учреждений" Списка: учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками).

В спорные периоды работы с 03.02.1997 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 31.08.2004 и с 06.09.2004 по 12.12.2017 истица работала в детских садах. Детских сады не указаны в вышеупомянутых разделах Списков (детские сады относятся - п.1.8 Списка №781 и №1061).

Кроме того, в периоды работы с 03.02.1997 по 31.08.2000 и с 01.09.2000 по 31.08.2000 истица работала в должности психолога.

Списком №781, Списком №1061, Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 должность психолог не предусмотрена.

Также, в период с 01.09.2000 по 31.08.2004 ФИО1 работала в должности психолога на 0,4 ставки в Детском саду №45. Данный период работы также не может быть засчитан в стаж и потому, что согласно п.4 Правил №781 периоды работы, начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, как ныне действующим законодательством, и так и ранее действующим законодательством, не предусматривалось включение в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должности психолога в детских садах.

Оснований для удовлетворения требований истицы относительно включения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках по изложенным в иске доводам также не имеется, поскольку это противоречит положениям п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, и положениям п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, исключающих такую возможность.

В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 3 ст.35 Закона №400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список №1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список №463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом, согласно пункту 3 Постановления №665 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми в специально оговоренных учреждениях, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

В судебном заседании установлено, что 13.12.2017 ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа №270888/17 от 29.06.2018 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа.

На 13.12.2017 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 06 лет 09 месяцев 06 дней, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

В исковом заявлении ФИО1 просит зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с 03.02.1997 по 31.08.2000;

- с 03.09.2001 по 31.08.2004 (в отказном решении указано с 01.09.2000 по 31.08.2004);

- с 03.09.2004 по 13.12.2017 (в отказном решении указано с 06.09.2004 по 12.12.2017);

- нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Разрешая возникший между сторонами спор и анализируя представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что действия пенсионного органа полностью соответствуют положениям действующего законодательства, а позиция истца основана на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с Постановлением №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №781) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Правила №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список №1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (далее – Правила №1067) – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно п.11 Правил №781 работа в должностях социального педагога, педагога- психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п.3 Правил №1067 работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п.13 раздела "Наименование учреждений" Списка: учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками).

В спорные периоды работы с 03.02.1997 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 31.08.2004 и с 06.09.2004 по 12.12.2017 истица работала в детских садах. Данный саж не включен в специальный поскольку работа педагога-психолога засчитывается в таковой только при условии осуществления ее в определенных учреждениях социальной направленности, предусмотренных п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка учреждений в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Разрешая заявленные требования на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки, должностной инструкции педагога-психолога, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды истица действительно, осуществляла педагогическую деятельность тождественную должности педагог-психолог образовательного учреждения для детей, однако, детские сады общего типа не относится к образовательным учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку не относится к образовательным учреждениям, указанным в п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

В этой связи анализ дополнительных оснований отказа во включении спорных периодов в специальный стаж правового значения не имеет, поскольку не повлияет на существо рассматриваемого спора.

Кроме того, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках также не могут быть засчитаны в специальный стаж истца в силу того, что в спорные периоды она направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки с должности психолога, работая в детских садах. Учитывая что, сами периоды такой работы не могут быть засчитаны в специальный стаж, то и курсы повышения квалификации и командировки также не подлежат включению в него.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в г.Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева