Постановление № 5-390/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-390/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир 13 апреля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира О.В.Назаров, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...> гражданина <...>, иждивенцев не имеющего, официально не трудоустроенного, регистрации и постоянного места жительства в Российской Федерации не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Гражданин Украины ФИО1 ФИО1, прибывший ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы в соответствии с соглашением с <...>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно, по истечении ДД.ММ.ГГГГ предельного 90-суточного срока временного пребывания в Российской Федерации в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в отсутствие принятого в установленном порядке решения о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации, на территории которой в <...> при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, был обнаружен ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 УУП УМВД РФ по г.Владимиру ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждающий указанные обстоятельства.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, указав, что документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ через Республику Крым без документов с целью заработка денег, никаких документов на право пребывания и трудовой деятельности в Российской Федерации не оформлял, по истечении предельного 90-суточного срока временного пребывания из Российской Федерации не выехал ввиду разрушения по месту жительства в <...> его жилья и опасений за свою жизнь из-за в военных действий на территории <...> и нежелания участия в них; недвижимости и семьи в Российской Федерации не имеет.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации наступает при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов при неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, документами, имеющимися в деле: рапортом сотрудника полиции ФИО5, письменным объяснением ФИО1, признавшего факт правонарушения, и его показаниями в суде, справкой ФМС России, согласно которым срок временного проживания в Российской Федерации гражданина <...> ФИО1, прибывшего ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию, истек.

Таким образом, на основе представленных материалов и объяснения ФИО1 суд приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на жизнь и личную безопасность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ###-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Приведенная правовая позиция может быть распространена и на административную ответственность.

Исходя из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом изложенного, обстоятельств дела, объяснения ФИО1, свидетельствующих о наличии опасности жизни ФИО1 и возможности существенного ущемления его прав в <...>, которые не опровергнуты представленными в суд материалами, принимая во внимание нормы международного права, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не применять к ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку последнее повлечет несоразмерное ущемление права на жизнь, безопасность и интересов личности в условиях боевых действий. При таких обстоятельствах с учетом имущественного положения ФИО1 к нему надлежит применить предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <...> ФИО1 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру, <...>), ###; счет ###; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г.Владимир; БИК ###; КБК: ###.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Назаров