Постановление № 5-169/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-169/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 5- 169/2019
14 февраля 2019 г.
г. Изобильный
Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Счетчиков А.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад №» ИГОСК за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

12.02.2019г. в Изобильненский районный суд поступили материалы административного дела в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад №» ИГОСК за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 11.02.2019г. ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 13.02.2019г. при проведении внеплановой проверки юридического лица - МБДОУ «Детский сад №»ИГОСК, расположенного по адресу:<адрес>, Изобильненский ГО, <адрес>, были выявлены нарушения законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности, а именно: осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)- по сестринскому делу в педиатрии, вакцинации (проведению профилактических прививок), что является нарушением ст.12.п.1.46) Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011 г. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 №242-ФЗ).

Указанные нарушения влекут административную ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

13.02.2019г.в отношении МБДОУ «Детский сад №» ИГОСК,составлен протокол об административном правонарушении № 7 по ч.1 ст. 19.20 КРФ об АП, а также составлен протокол № 7 о временном запрете деятельности, в соответствии со ст.ст. 27.16, 28.2, 23.13 КРФ об АП и п. ст.50 Федерального закона " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" и частей 1 и 4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес, а также представляет в лицензирующий орган документы, перечисленные в подпунктах "а" - "и" пункта 15 Положения копии документов и сведения.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.

В соответствии с приказом №-п от 22.12.2014г. начальника отдела образования АИМР СК директором МБДОУ «Детский сад №» ИГОСК, является ФИО2

В судебном заседании директор МБДОУ «Детский сад №» ИГОСК ФИО2нарушения, выявленные в ходе проверки, и указанные в протоколе об административном правонарушении № 7 от 13.02.2019г., признала полностью, с привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КРФ об АП была согласна. При вынесении решения по делу об административном правонарушении полагала возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части помещения медицинского блока, о сроке приостановления полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснение представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной и полностью доказана.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № 7 от 13.02.2019г.; протокол № 7 о временном запрете деятельности от 13.02.2019г.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КРФ об АП.

Кроме того, судом установлено, что юридическое лицо - МБДОУ «Детский сад №» ИГОСК привлекается к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5. КРФ об АП.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела, в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - МБДОУ «Детский сад №» ИГОСКсостава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КРФ об АП.

Доказательства невозможности исполнения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КРФ об АП.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, раскаяние в совершении административного правонарушения и признание вины, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу - МБДОУ «Детский сад №» ИГОСК, суд в соответствии со ст. 1.2 КРФ об АП учитывает характер совершенного юридическим лицом, административного правонарушения, а именно, что выявленные нарушения, могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (детей), а также приводят к ненадлежащему исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области лицензировании отдельных видов деятельности, достижение целей административного наказания возможно лишь при административном приостановлении деятельности в части помещения медицинского блока МБДОУ «Детский сад №» ИГОСК, расположенного по адресу: СК, Изобильненский ГО, <адрес>.

При определении продолжительности срока приостановления деятельности юридического лица, суд полагает, что для устранения выявленных нарушений необходим срок не менее 85 суток.

В порядке ч. 5 ст. 29.6 КРФ об АП в срок административного приостановления деятельности, подлежит засчитать срок временного запрета деятельности юридического лица.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.12, 19.20, 29.5-29.11, 30.3, 32.12 КРФ об АП,

постановил:

Признать юридическое лицо - МБДОУ «Детский сад №» ИГОСКвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица- МБДОУ «Детский сад №» ИГОСК, расположенного по адресу: <адрес>,в части помещения медицинского блока, сроком на 85 (восемьдесят пять) суток.

В порядке ч. 5 ст. 29.6 КРФ об АП засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности юридического лица.

Копию постановления направить начальнику <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП по <адрес> для немедленного исполнения, директоруМБДОУ «Детский сад №» ИГОСК, для исполнения и начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья А.В. Счетчиков