Решение № 2А-164/2017 2А-164/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 2А-164/2017

Дело № 2а –164-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2017 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Заполацкой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Стребковой Е.Н.

с участием: прокурора – помощника Шебекинского межрайпрокурора ФИО1, представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино ФИО2 (по доверенности), административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино к ФИО3 ФИО7 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Шебекинским районным судом Белгородской области лицо без гражданства ФИО3 осужден ч.<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде <данные изъяты> лет лишении свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК№ УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

28.04.2015г. в отношении лица без гражданства ФИО3 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которым его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным.

02.11.2016г. УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении лица без гражданства ФИО3 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

24.11.2016г. лицо без гражданства ФИО3 освободился из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Законных оснований для пребывания на территории РФ лицо без гражданства ФИО3 не имеет.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 28.11.2016 года лицо без гражданства ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Белгородской области, на 60 суток, то есть до 28.01.2017 года.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино по Белгородской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО3, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, до завершения процедуры депортации на срок 90 суток, и обратить решение к немедленному исполнению. В обоснование сослались на то, что согласно автобиографии ФИО3, в период с 1977 г. по 1986 г. и с 1988 г. по 1990 г. он проживал в <данные изъяты>, в 1987 г. документировался паспортом бывшего СССР в <адрес>. ФИО3 неоднократно предлагалось заполнить анкеты для оформления сертификата на возвращение в Грузию для направления их в Посольство Швейцарии в Российской Федерации в секцию <данные изъяты> Однако он отказывался от их заполнения. С целью установления факта принадлежности ФИО3 к гражданству <данные изъяты>, документирования его национальным паспортом гражданина <данные изъяты>, а также в случае не подтверждения принадлежности ФИО3 к гражданству <данные изъяты>, обращения в ГУВМ ВМВД России для подбора страны въезда ФИО3, 13.01.2017 года направлен запрос в Посольство Швейцарии в Российской Федерации Секцию <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что до настоящего времени свидетельство о возвращении в страну гражданской принадлежности на ФИО3 не поступило.

Административный ответчик ФИО3 административный иск признал, не возражал против продления срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино до завершения процедуры депортации на срок 90 суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 28.04.2015г. в отношении лица без гражданства ФИО3 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которым его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным.

02.11.2016г. УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении лица без гражданства ФИО3 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Вышеуказанные решения в установленном порядке не были оспорены ФИО3.

Установлено, что решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 28.11.2016 года лицо без гражданства ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Белгородской области, на 60 суток, то есть до 28.01.2017 года.

Решение суда вступило в законную силу.

В силу ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах решение о помещении лица без гражданства ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

В судебном заседании установлено, что административный истец предпринимает необходимые меры для определения государства выезда лица, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации ФИО3, о чем свидетельствует запрос от 13.01.2017 года консулу Посольства Швейцарии в Российской Федерации секцию интересов <данные изъяты> об оказании содействия в проверке наличия у ФИО3 гражданства <данные изъяты>, ответ на которые до настоящего времени не поступил.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО3 решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, проведение в настоящее время процедуры по документированию его свидетельством о возвращении в страну гражданской принадлежности, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о продлении срока временного пребывания ФИО3 подлежащего депортации, в специальном учреждении и считает разумным и достаточным определить срок 9

0 суток, то есть до 28.04.2017 года, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Сведений о невозможности пребывания ФИО3 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино - удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, т.е. до 28 апреля 2017 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, то есть с 27 января 2017 года.

Судья Шебекинского

районного суда Е.А. Заполацкая

Мотивированный текст решения суда изготовлен 27.01.2017 года