Постановление № 5-5103/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-5103/2021

Дело №5-5103/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 20 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-5103/2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сигма» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное производство в отношении ООО «Сигма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), осуществляющего розничную торговлю пищевыми продуктами в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Представитель ООО «Сигма» ФИО1 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину признала в полном объеме, пояснила, что все нарушения в настоящее время устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения являются значительными, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи, с чем просит назначить наказание в виде приостановления деятельности на 15 суток.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а также, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательно порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В ходе осмотра эксплуатируемого ООО «Сигма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с 12:47 часов, установлены нарушения действующего законодательства, а именно:

«Входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников ДД.ММ.ГГГГ не проводился, запись в журнале термометрии за ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, не обеспечен контроль за состоянием здоровья сотрудников в течение рабочей смены. Указанное противоречит требованиям п. 8 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», согласно которому «Организовать ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. В течение рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья работников», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусиой инфекции (COVID-19)";

Ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации, не осуществляется (анкеты, равно как и иные документы, подтверждающие обратное не представлены), в нарушение п. 10 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», в силу которого «Обеспечить ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации»;

Умывальник в туалете для персонала, раковина в комнате приема пищи не оборудованы дозаторами для обработки рук кожным антисептиком, запас кожного антисептика в предприятии отсутствует, что не позволяет соблюдать правила личной гигиены персоналом, в нарушение п. 14, п. 18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», согласно которым «п. 14 Оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования: п. 18 Обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

В магазине для дезинфекции поверхностей и помещений используется средство дезинфицирующее «Дез-Хлор» в таблетках, инструкция по применению которого в предприятии отсутствует, со слов заведующей разведение рабочего раствора средства осуществляется посредством растворения 3-х таблеток в неопределенном количестве воды («на глаз»), то есть средство используется не по инструкции (последняя предусматривает точное соотношение дезинфицирующего средства и воды). Кроме того последняя отметка в графике дезинфекции прикассовой зоны и дверных ручек последняя запись в мае 2021 года. Указанное противоречит п. 17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», в соответствии с которым «п. 17 Обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендаций Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (№02/770-2020-32 от 23.01.2020). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники»; п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которому «Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах».

Фактически в магазине в полном объеме не проводится уборка и дезинфекция помещений и поверхностей, что подтверждается следующими обстоятельствами: санитарное состояние помещений магазина неудовлетворительное, в торговом зале на полу около и под оборудованием имеются загрязнения, пыль, бытовой мусор; в комнате приема пищи под и за оборудованием, шкафами на полу имеются загрязнения, пятна, бытовой мусор, остатки пищевой продукции, многочисленные трупы тараканов; на шкафах также загрязнения, следы жизнедеятельности тараканов (фекалии), на полках в шкафах остатки пищи и фекалии тараканов; в туалетах также установлено наличие загрязнений, пыли, тенет в углах помещений; журнал (график) уборок не заполнен с мая 2021 года.

Изложенное свидетельствует о непроведении в помещениях предприятия уборки и дезинфекции, в нарушение п. 17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», в соответствии с которым «п. 17 Обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендаций Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (№02/770-2020-32 от 23.01.2020). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которому «Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств»;

Графики проветривания помещений не представлен, журнал проветривания, равно как и иной документ, подтверждающий проведение соответствующих мероприятий, в предприятии отсутствует, в нарушение п. 20 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», согласно которому «Обеспечить проветривание помещений с пребыванием людей каждые 2 часа»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

На момент осмотра имеет место неудовлетворительное санитарно-техническое состояние подсобных и вспомогательных помещений предприятия, что выражается в следующем: в перечисленных помещениях (склад с зоной фасовки пищевых продуктов, комната приема пищи персонала, туалет персонала, коридор, административное помещение) поверхность стен имеет значительные повреждения, покрасочный слой с трещинами, частично отбит или отслоился, плитка на полу в административном помещении, коридоре и в туалете для персонала с повреждениями, трещинами, сколами, на отдельных участках пола отсутствует. Наличие дефектов в отделке помещений не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию. Указанное противоречит п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которому «5.7. Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами»;

В комнате приема пищи персонала установлено наличие живых тараканов, в нарушение п. 10.8. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которому «В помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов».

При совершении указанных нарушений у ООО «Сигма» имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Время фактического приостановления деятельности ООО «Сигма» по адресу <адрес> с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «Сигма» подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Сигма» подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- приказом Управления Роспотребназора по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. от №-сэр о проведении проверки в отношении ООО «Сигма»;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ. с видеофиксацией;

- копией паспорта на имя ФИО1 представителя ООО «Сигма»

- договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- - актом приема-передачи нежилого помещения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ,

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.;

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому приостановлена деятельность магазина «Продукты 24», расположенного по адресу: <адрес> эксплуатируемого ООО «Сигма» с 09 час 00 мин ДД.ММ.ГГГГ

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для жизни и здоровья людей, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для здоровья людей, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ООО «Сигма» административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок -15 (пятнадцать) суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом суд считает необходимым зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сигма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок -15 (пятнадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Сигма» возможность устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>