Решение № 2А-1561/2020 2А-1561/2020~М-1324/2020 М-1324/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-1561/2020

Дело 2а-1561/2020

74RS0028-01-2020-001917-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой А.А.,

при секретаре Тесленко И.В.,

с участием помощника прокурора Звонарева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 6 ГУФСИН по Челябинской области (далее - ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: ФИО1, ДАТА года рождения, осужден 11.10.2012 года Калининским районным судом г. Челябинска (с учетом изменений внесенных постановлениями Калининского районного суда г. Челябинска от 20.08.2013 года, Копейского городского суда Челябинской области от 09.09.2014 года и 28.06.2017 года) по ч.1 ст.321, 70 УК РФ к 17 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 01.02.2013 года. Ранее судим:

1) 31.10.2002 года Сысертским районным судом Свердловской области (с учетом постановлений Первоуральского городского суда Свердловской области от 29.09.2004 года и Копейского городского суда Челябинской области от 09.09.2014 года) по п.п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 11.11.2002 года.

2) 12.10.2004 года Первоуральским городским судом Свердловской области (с учетом постановлений Копейского городского суда Челябинской области от 09.09.2014 года и 28.06.2017 года) по п.п. «б,г» ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 131, п. «б» ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 162, п. «д» ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 15 годам 2 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 02.02.2005 года.

3) 19.09.2005 года Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга Свердловской области (с учетом изменений внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 08.02.2006 года и Копейского городского суда Челябинской области от 09.09.2014 года и 28.06.2017 года) по ч. 1 ст. 161, п.п. «в,д» ч. 2 ст. 132, п.п. «в,д» ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 15 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 08.02.2006 года. Зачтено время нахождения под стражей в период с 02.05.2002 года по 31.10.2002 год, с 29.03.2004 года по 11.10.2012 год. Начало срока наказания – 11.10.2012 год, конец срока наказания – 28.10.2020 год. Прибыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области 09.11.2015 года из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области. За период отбывания наказания допустил 177 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Администрацией учреждения не поощрялся. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой СВОБОДЫ. Таким образом, осужденный ФИО1 нуждается в установлении административного надзора на установленный законом срок погашения судимости и установлением ему административных ограничений. Просит установить осужденному ФИО1 административный надзор на установленный законом срок погашения судимости и установлением ему административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах (детских садах, дошкольных учреждениях, детских спортивных учреждениях); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, за исключением выхода на работу; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия, на исковых требованиях настаивает, о чем указала в письменном заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, с административным иском согласен, о чем указал в письменном заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК- 6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой СВОБОДЫ, за исключением случая, предусмотренного ч.2.1 настоящей статьи, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Пунктом 2 ч.1 ст.5 указанного Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, является гражданином ГРАЖДАНСТВО, осужден 11.10.2012 года Калининским районным судом г. Челябинска за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.321, ст. 70 УК РФ, ему назначено наказание в виде 17 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 ранее судим:

1) 31.10.2002 года Сысертским районным судом Свердловской области (с учетом постановлений Первоуральского городского суда Свердловской области от 29.09.2004 года и Копейского городского суда Челябинской области от 09.09.2014 года) по п.п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 11.11.2002 года.

2) 12.10.2004 года Первоуральским городским судом Свердловской области (с учетом постановлений Копейского городского суда Челябинской области от 09.09.2014 года и 28.06.2017 года) по п.п. «б,г» ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 131, п. «б» ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 162, п. «д» ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 15 годам 2 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 02.02.2005 года.

3) 19.09.2005 года Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга Свердловской области (с учетом изменений внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 08.02.2006 года и Копейского городского суда Челябинской области от 09.09.2014 года и 28.06.2017 года) по ч. 1 ст. 161, п.п. «в,д» ч. 2 ст. 132, п.п. «в,д» ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 15 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 08.02.2006 года.

За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО1 имеет 177 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 6398-рн от 14 июля 2015 г. признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Республики Таджикистан, нежелательным до 28.12.2028 г. (л.д. 42).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ и в ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1, являющегося гражданином ГРАЖДАНСТВО, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК № 6 ГУФСИН России по Челябинской области для пребывания на территории Российской Федерации.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 года № 171 и разработанной в целях реализации ч.3 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию» обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении, возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.

Как следует из материалов дела, у ФИО1 документов, в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1, являющегося гражданином Республики Таджикистан, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области для пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в силу положений части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 является гражданином ГРАЖДАНСТВО, законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют, требования ФКУ ИК № 6 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении него удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца ГРАЖДАНСТВО - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: