Решение № 2А-5403/2017 2А-5403/2017~М-5461/2017 М-5461/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-5403/2017

Дело № 2а-5403/26-2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Скрипкиной Е.Ю.,

при секретаре Мишиной В.О.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Вялых Л.Г., представившего удостоверение №, выданное Управлением Минюста России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ., и ордер № от ДД.ММ.ГГГГг.,

представителя административного ответчика УВМ УМВД России по Курской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг.,

представителя административного соответчика УМВД России по Курской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица УФСБ России по Курской области ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УВМ УМВД России по г. Курску и УМВД России по Курской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УВМ УМВД России по Курской области о признании незаконным и отмене решения УВМ УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, выданного на имя ФИО1, мотивируя свои требования тем, что в г. Курске проживают родители ФИО1, которые имеют на праве собственности дом и оказывают ФИО1 помощь в воспитании дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения; действия, которые могли повлечь для ФИО1 принятие решения об аннулировании вида на жительства, ею не совершались: за время проживания в Российской Федерации ФИО1 не нарушала порядок пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, к административной ответственности не привлекалась.

Определением суда от 23 ноября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСБ России по Курской области.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 и ее представитель Вялых Л.Г. заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме, при этом пояснив, что ФИО1 приехала в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, ее родители являются гражданами Узбекистана, но проживают на территории РФ и гражданство России еще не получили; они продали дом в Узбекистане и приобрели жилье в г. Курске; у ФИО1 маленький 4-месячный ребенок; ФИО1 и ее родители не планируют возвращаться на родину и хотят быть гражданами России; ФИО1 зарегистрировала брак в 2015 г. в Узбекистане; брак не расторгнут, но семейная жизнь не сложилась;

ФИО1 не совершала никаких противоправных деяний, не давала никаких ложных сведений; о том, что ее мужу закрыт въезд на территорию России она не знала, так как с мужем она не проживает, а проживает со своими родителями; она высказала свои намерения расторгнуть брак; за действия своего супруга ФИО1 ответственности нести не должна; она планирует проживать на территории Росси, воспитывать ребенка, учиться и работать; в Узбекистане у нее родственников нет.

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика УВМ УМВД России по Курской области ФИО2 административный иск ФИО1 не признала, просила в его удовлетворении отказать, при этом пояснив, что согласно заявлению ФИО1 о выдаче разрешения на временное проживание все ее близкие родственники - мать, отец, брат, сестра, муж и ребенок - являются гражданами Узбекистана; ее муж проживает на территории Узбекистана

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика УМВД России по Курской области ФИО3 административный иск ФИО1 не признала, просила в его удовлетворении отказать, при этом пояснив, что из УФСБ России по Курской области поступила информация для рассмотрения вопроса об аннулировании ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 1, 2 п. 1 ст. 9 федерального закона № 115-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица УФСБ России по Курской области по доверенности ФИО4, просила в удовлетворении требований администратвиного иска отказать, при этом пояснив, что УВМ УМВД России по городу Курску действовало в рамках Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года; информация была направлена в УМВД России по Курской области на основании материала проверки в отношении ФИО1; если УФСБ России по Курской области располагает информацией, оно направляется информацию в органы УМВД России по Курской области, которые обязаны в соответствии с данной информацией выносить решения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без граждан-

ства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ за гражданином, организацией закреплено право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ч. 4 ст. 7 федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

В судебном заседании установлено, что 29.06.2017г. гражданке Узбекистана ФИО1 был выдан вид на жительство в РФ сроком действия до 29.06.2022г.

Согласно сообщения УВМ России по Курской области от 17.11.2017г. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес УВМ УМВД России по Курской области поступила информация из УФСБ России по Курской области в отношении гражданки Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на основании которой 12.10.2017г. УВМ УМВД России по Курской области было принято решение об аннулировании ей вида на жительство в РФ.

Данное обстоятельство подтверждается письмом УФСБ России по Курской области от 23.11.2017г., согласно которому УФСБ России по Курской области направило ДД.ММ.ГГГГг. в УВМ УМВД России по Курской области информацию с просьбой рассмотреть вопрос об аннулировании ФИО1 вида на жительство на территории Российской Федерации на основании подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии пп. 1, 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство подлежит аннулированию в случае, если иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

Решением УВМ УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №/ аннулирован вид на жительство ФИО1 на основании пп. 1,2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. «р» ст. 12 Федерального закона от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством РФ в решении вопросов, касающихся приема в гражданство РФ и выхода из него, въезда на территорию РФ и выезда за ее пределы граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граж-

дан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности Российской Федерации как государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации от внутренних и внешних угроз. Согласно ч. З ст. 4 данного Федерального закона государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности РФ, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации.

Из ст. 1 федерального закона от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» следует, что Федеральная служба безопасности - единая централизованная система федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ. Согласно ст. 4 указанного закона правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют Конституция РФ, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Федеральная служба безопасности, согласно положениям указанного закона, обязана выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную деятельность иностранных государств, отдельных лиц, специальных служб и организаций иностранных государств, направленную на нанесение урона безопасности Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории РФ. Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) и пунктом 3 ст. 2 протокола № (1963 г.) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

Таким образом, поступившая в УВМ России по Курской области из УФСБ России по Курской области информация, являясь обязательной для учета территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции, была обосновано расценена УВМ УМВД России по Курской области в качестве относимого и достаточного основания для принятия решения об аннулировании вида на жительство ФИО1 на основании пп. 1, 2 п. 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что в России он проживает с 2006 года; ранее проживал в Узбекистане; приехал на заработки и хочет проживать в России постоянно; ФИО1 проживает с ним постоянно; он продал дом в Узбекистане и купил дом в России; все члены его семьи хотят жить в России и получить гражданство; ФИО1 выходила замуж в Узбекистане; после свадьбы она приехала из Узбекистана и проживала с ним; зять приехал где-то через 1,5 месяца; ФИО1. с мужем жили на съемной квартире, но часто ругались и мать забрала ФИО1 домой; ФИО1 хочет развестись с мужем; сейчас ее муж находится в Узбекистане.

Доводы дминистративного истца и ее представителя Вялых Л.Г. о том, что у ФИО1 нет имущества в Узбекистане ничем не подтверждены, а потому являются голословными, равно как и доводы об отсутствии родственников в Узбекистане.

Напротив, в ходе рассмотрения дела ФИО1, ее представитель Вялых Л.Г. и свидетель ФИО7 суду показали, что брак гражданки Узбекистана ФИО1 с гражданином Узбекистана в настоящее время не расторгнут, от брака имеется малолетний ребенок, муж ФИО1 в настоящее время находится в Узбекистане, родители ФИО1 также являются гражданами Узбекистана.

Таким образом, решением об аннулировании ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации не допущено вмешательство в личную и семейную жизнь ФИО1, не нарушено ее право на общение с родственниками – гражданами Узбекистана.

Фактически требования ФИО1 сводятся к обжалованию действий УФСБ России по Курской области, на основании информации которого ФИО1 аннулирован вид на жительство.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение УВМ УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а требования административного искового ФИО1 к УВМ УМВД России по г. Курску и УМВД России по Курской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УВМ УМВД России по г. Курску и УМВД России по Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2017 года

Судья: Е.Ю. Скрипкина