Решение № 2А-3513/2025 2А-3513/2025~М-2639/2025 М-2639/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-3513/2025

Дело № 2а-3513/2025

УИД 27RS0001-01-2025-003717-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 08 августа 2025 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.

при секретаре Головатенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, действий по выдаче повестки для направления на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, действий по выдаче повестки для направления на военную службу.

В обоснование исковых требований указано, в нарушение порядка проведения призывных мероприятий административный истец не был направлен на дополнительное медицинское обследование <данные изъяты>, так как его жалобы на <данные изъяты>, которая усиливается от физической нагрузки пульсирующего характера, <данные изъяты>, могут соответствовать п.«в» ст.26 Расписания болезней, в соответствии с которым ему должна быть установлена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, и он должен быть освобожден от призыва на военную службу, в связи с чем просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), вынесенное в весеннем призыве 2025 и признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по выдаче ему повесток для отправки на военную службу.

В отзыве на исковое заявление представитель военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска с административным иском не согласна, просит в его удовлетворении отказать. Установление категории годности к военной службе ФИО1 принято с учетом и оценкой медицинских документов и приняты во внимание специалистами призывной комиссии. Дополнительных медицинских документов, которые не были исследованы при проведении военно-врачебной комиссией, указывающие на изменение состояния здоровья, а также указывающие на наличие иных имеющихся заболеваний и не учтенных при установлении категории годности административным истцом представлено не было.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 18.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровска.

На основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2027 в связи с обучением.Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВПО «ДВГУПС» от ДД.ММ.ГГГГ №с ФИО1 отчислен из учебного заведения по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

В период весеннего призыва 2025 года административный истец прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии от 11.04.2025 года, оформленным протоколом от 11.04.2025 №9, ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование.

Решением призывной комиссии от 06.06.2025 (протокол от 06.06.2025 года № 36/13) по результатам дополнительного медицинского обследования, итоговым заключением врача, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б-4» в соответствии со статьями 42 «г» - <данные изъяты>, 47 «б» - <данные изъяты> графы 1 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 №565. Предназначить – СВ, мотострелковые части.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично вручена повестка для явки в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положениями о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, Положениями о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве ФИО1 принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства.

Административный истец прошел обязательные диагностические исследования, предусмотренные пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, решение призывной комиссии вынесено с учетом состояния здоровья ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что он не был направлен на дополнительное обследование врача – <данные изъяты>, так как его жалобы на <данные изъяты>, могут соответствовать п.«в» ст.26 Расписания болезней, в соответствии с которым ему должна быть установлена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, и он должен быть освобожден от призыва на военную службу, отклоняются судом, поскольку из протокола №9 от 11.04.2025 следует, что ФИО1 жалоб не имеет. В анамнезе – <данные изъяты>. При ППГВУ: «Б»-3.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 11.04.2025 ФИО1 жалоб не имел.

Из протокола суточного мониторирования артериального давления от 25.04.2025 следует, что у ФИО1 жалобы на <данные изъяты>

Статьей 26 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции; нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию (пункт «в») соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Вместе с тем таких обстоятельств в отношении административного истца при исследовании личного дела призывника и представленных медицинских документов судом не установлено.

В ходе медицинского освидетельствования, с учетом представленных призывником медицинских документов, а также данных анамнеза и объективного исследования, при повторной явке 29.04.2025, административному истцу установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел клинические проявления заболеваний, дающих основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Кроме того, согласно положениям, содержащимся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, закреплено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Вместе с тем административный истец, указывая, что страдает заболеванием, препятствующим прохождению военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования и на момент вынесения в отношении ФИО1 заключения об определении категории его годности к военной службе, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, подтверждающими наличие у административного истца заболеваний, по совокупности признаков являющихся основанием для признания административного истца ограничено годным к военной службе.

Принимая во внимание, что решение о призыве ФИО1 принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, оснований для признания решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

Следовательно оснований для признания незаконными действия сотрудников военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по выдаче повестки для отправки на военную службу не имеется, поскольку призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, действий по выдаче повестки для направления на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме составлено 22 августа 2025 года.

Судья А.Е. Бойко