Решение № 12-12/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело № 12-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об административном

правонарушении

<...> 16 июля 2019 года

Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Серожеева Г.Ф.,

с участием:

помощника прокурора Ребрихинского района Алтайского края Мысякина В.Г.,

при секретаре Оробей Ю.В.,

рассмотрев протест прокурора Ребрихинского района Алтайского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ребрихинского района Алтайского края от 11.06.2019 в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ребрихинского района Алтайского края от 11.06.2019 ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП) за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, при следующих обстоятельствах.

<дата> в 14 час. 05 мин. в <адрес>, ФИО1 обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери исполняла ненадлежащим образом, а именно, продолжительное время злоупотребляла спиртными напитками, в доме антисанитарные условия, отсутствуют продукты питания, температурный режим не соответствует требованиям, своими действиями создает угрозу жизни и здоровью ребенка.

Считая данное постановление незаконным, прокурор Ребрихинского района Алтайского края, на основании ст.30.10 КРФоАП, обратился в суд с протестом, в котором просил отменить постановление и направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в ходе проверки указанного постановления и материалов административного дела установлено, что сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени месте рассмотрения дела не имеется.

Заслушав помощника прокурора Ребрихинского района Алтайского края, поддержавшего требование об отмене постановления, исследовав представленные материалы и информацию представленную председателем Комиссии ФИО2, судья приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 26.1 КРФоАП предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КРФоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КРФоАП (ч.1 ст.25.1 КРФоАП).

Согласно ч.1 ст.25.15 КРФоАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КРФоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие ФИО1, при этом вопрос о надлежащем уведомлении и возможности рассмотрения дела без ее участия Комиссией не разрешался.

Сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КРФоАП, предполагается не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, которое не было надлежащим образом извещено о месте и времени его рассмотрения, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту, что является существенным нарушением установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КРФоАП за совершение правонарушений посягающих на права граждан (к каковым относится рассматриваемое правонарушение), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, то есть установленный законом срок для рассмотрения, по настоящему делу истек.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, при наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления от 11.06.2019, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.35 КРФоАП, и о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КРФоАП).

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КРФоАП, судья

р е ш и л:

Протест прокурора Ребрихинского района Алтайского края удовлетворить в полном объеме.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ребрихинского района Алтайского края, по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КРФоАП отменить, и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.

Судья Г.Ф. Серожеева