Решение № 2-2965/2024 2-2965/2024~М-2405/2024 М-2405/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-2965/2024

Строка статотчета 2.219

55RS0005-01-2024-004609-86

Дело № 2-2965/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Гнатюк Е.В., с участием в организации и подготовке дела к судебному процессу помощника судьи Барановой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2024 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры города Омска в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тепловая компания» о возложении обязанности привести тепловой трубопровод в надлежащее состояние,

установил:

прокурор г. Омска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с обозначенным иском, в обоснование которого указал, что АО «Тепловая компания» эксплуатирует 27 котельных, от которых осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, проживающих на территории г. Омска. При осуществлении указанной деятельности АО «Тепловая компания» эксплуатируются сети теплоснабжения.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2023 №, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие.

08.07.2024 прокуратурой <адрес> с участием представителя АО «Тепловая компания» проведено обследование эксплуатируемых предприятием надземных трубопроводов, по результатам которой установлено:

- трубопровод Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 150 м: проложен надземно, выполнен из стали, на множественных участках трубопровода частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- трубопровод Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 150 м: проложен надземно, выполнен из стали, на множественных участках трубопровода частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- трубопровод Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 13 м: проложен надземно, выполнен из стали, на множественных участках трубопровода частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- трубопровод Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 20 м от ТК III В31/20: проложен надземно, выполнен из стали, на множественных участках трубопровода частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- трубопровод Д-273 мм вдоль ограждения школы в <адрес> протяженностью 400 м: проложен надземно, выполнен из стали, на множественных участках трубопровода частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- тепловая камера ТК III Ю26/1 возле подъезда № многоквартирного <адрес>: от ТК III Ю26/1 вдоль дома, включая торец, трубопровод Д-219 мм: проложен подземно, в связи с изношенностью, повреждениями и периодическими отключениями потребителей от коммунальных ресурсов (на период проведения ремонтных работ горячая вода подается подключенным потребителям по одному трубопроводу без полного отключения, что приводит к снижению параметров качества ГВС) по <адрес> в <адрес> требуется замена участков 80 м от тепловой камеры ТК III Ю26/1 вдоль дома, включая торец. Средний процент износа трубопровода Д-219 мм по <адрес>, составляет 68%;

- тепловая камера ТК III В16/3 возле многоквартирного <адрес>: от ТК III В16/3 трубопровод Д-426 мм проложен подземно, в связи с изношенностью, периодическими повреждениями и отключениями потребителей от коммунальных ресурсов требуется замена участка 50 м от тепловой камеры ТК III В16/3 до ТК III В16/4. Средний процент износа трубопровода Д-426 мм по <адрес>, составляет 68%.

Также установлено, что в отопительный период 2023-2024 годы на трубопроводе Д-426 мм по <адрес> дважды проводились работы по предупреждению развития аварийной ситуации 01.04.2024, 08.04.2024 с отключением теплоснабжения на 80 объектах, включая многоквартирные жилые дома, в ходе которых АО «Тепловая компания» на теплотрассе Д-426 мм в районе дома по <адрес> проведена 08.04.2024 замена участка подающего трубопровода протяженностью 16 п.м.

Вместе с тем, для обеспечения надежного теплоснабжения потребителей <адрес> требуется замена участка 50 м от тепловой камеры ТК III В16/3 до ТК III В16/4, капитальный ремонт данного участка тепловых сетей не проведен.

Указанное нарушает требования п. 4.1, 4.2. СНиП 41-03-2023 и п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №115.

В виду эксплуатации АО «Тепловая компания» тепловых сетей в отсутствие теплоизоляционного покрытия имели место факты получения гражданами вреда здоровью.

Неисполнение АО «Тепловая компания» обязанности по проведению своевременного ремонта тепловых сетей по <адрес> влечет нарушение жилищных прав граждан на обеспечение надлежащего теплоснабжения.

Длительное непринятие мер по ремонту тепловых сетей нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к ухудшению их технологических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к длительному отключению потребителей от коммунальных услуг, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, не позволяет повысить качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям.

С учетом уточнения исковых требований истец просил: обязать АО «Тепловая компания»:

- в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести тепловую изоляцию на трубопроводах (надземно): Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 150 м; Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 150 м; Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 13 м; Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 20 м от ТК III В31/20; Д-273 вдоль ограждения школы в <адрес> протяженностью 400 м в соответствие с требованиями п.п. 4.1., 4.2. СНиП 41-03-2003 и п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №;

- в срок до 30.06.2025 провести капитальный ремонт участка тепловых сетей – трубопровода Д-219 мм (подземно) от ТК III Ю26/1 от подъезда 2 многоквартирного <адрес> в <адрес> протяженностью 80 метров;

- в срок до 30.06.2025 провести капитальный ремонт участка тепловых сетей – трубопровода Д-426 мм (подземно) ТК III В16/3 до ТК III В16/4 возле многоквартирного <адрес> протяженностью 50 метров.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Витовская А.А. исковые требования с учетом их утончения поддержала по основаниям, изложенным в иске. Указала, что в настоящее время невозможно проведение капитального ремонта участков теплосетей, в связи с чем срок для исполнения данной обязанности просила установить до 30.06.2025.

Представитель ответчика АО «Тепловая компания» по доверенности ФИО1 в судебном заседании подтвердил принадлежность ответчику тепловых сетей, не оспаривал наличие недостатков, выявленных в ходе совместной проверки. Указал, что в настоящее время Обществом проводятся работы по приведению тепловой изоляции на трубопроводах в соответствие с нормами и правилами. Замена аварийных участков в период отопительного сезона (работающее оборудование) запрещена.

Представители третьих лиц - департамент имущественных отношений Администрации города Омска, департамент городского хозяйства Администрации города Омска, Управление Роспотребнадзора по Омской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно п.п. 4,7,8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе, обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п.п. 1,3,4 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 предусмотрено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения. Требования к оборудованию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе.

Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Согласно п. 6.1.31 Правил, для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В силу п. 6.2.25 Правил, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе, поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 608 утвержден «СП 61.13330.2012. Свод правил. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003

В соответствии с п. 4.1 СНиП 41-03-2003, теплоизоляционная конструкция должна обеспечивать параметры теплохолодоносителя при эксплуатации, нормативный уровень тепловых потерь оборудованием и трубопроводами, безопасную для человека температуру их наружных поверхностей.

Согласно п. 4.2 СНиП 41-03-2003, конструкции тепловой изоляции трубопроводов и оборудования должны отвечать требованиям: энергоэффективности - иметь оптимальное соотношение между стоимостью теплоизоляционной конструкции и стоимостью тепловых потерь через изоляцию в течение расчетного срока эксплуатации; эксплуатационной надежности и долговечности - выдерживать без снижения теплозащитных свойств и разрушения эксплуатационные температурные, механические, химические и другие воздействия в течение расчетного срока эксплуатации; безопасности для окружающей среды и обслуживающего персонала при эксплуатации и утилизации.

Из материалов дела следует, что на основании выписки из ЕГРН зарегистрировано право собственности МП г. Омска «Тепловая компания» на сеть теплоснабжения, по <адрес>,65, <адрес>.

08.07.2024 прокуратурой г. Омска совместно с участием представителя АО «тепловая компания» проведено обследование эксплуатируемых предприятием наземных и подземных трубопроводов тепловых сетей, по результатам которого установлено:

- трубопровод Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 150 м: проложен надземно, выполнен из стали, на множественных участках трубопровода частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- трубопровод Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 150 м: проложен надземно, выполнен из стали, на множественных участках трубопровода частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- трубопровод Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 13 м: проложен надземно, выполнен из стали, на множественных участках трубопровода частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- трубопровод Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 20 м от ТК III В31/20: проложен надземно, выполнен из стали, на множественных участках трубопровода частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- трубопровод Д-273 мм вдоль ограждения школы в <адрес> протяженностью 400 м: проложен надземно, выполнен из стали, на множественных участках трубопровода частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- тепловая камера ТК III Ю26/1 возле подъезда № многоквартирного <адрес>: от ТК III Ю26/1 вдоль дома, включая торец, трубопровод Д-219 мм: проложен подземно, в связи с изношенностью, повреждениями и периодическими отключениями потребителей от коммунальных ресурсов (на период проведения ремонтных работ горячая вода подается подключенным потребителям по одному трубопроводу без полного отключения, что приводит к снижению параметров качества ГВС) по <адрес> в <адрес> требуется замена участков 80 м от тепловой камеры ТК III Ю26/1 вдоль дома, включая торец. Средний процент износа трубопровода Д-219 мм по <адрес>, составляет 68%;

- тепловая камера ТК III В16/3 возле многоквартирного <адрес>: от ТК III В16/3 трубопровод Д-426 мм проложен подземно, в связи с изношенностью, периодическими повреждениями и отключениями потребителей от коммунальных ресурсов требуется замена участка 50 м от тепловой камеры ТК III В16/3 до ТК III В16/4. Средний процент износа трубопровода Д-426 мм по <адрес>, составляет 68%.

В ходе обследования проводилось фотографирование, фотоматериал приложен к материалам дела.

Согласно пункту 2.7.1. Правил № 115 от 24.03.2003, пи эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией.

Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния (п.2.7.2. Правил).

Основными видами ремонтов тепловых энергоустановок и тепловых сетей, в соответствии с пунктом 2.7.8. Правил, являются капитальный и текущий.

Пунктом 2.7.3. Правил предусмотрено, что система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер.

Выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверкой нарушения, не оспаривались представителем АО «Тепловая компания» в ходе судебного разбирательства.

Непринятие АО «Тепловая компания» мер к устранению вышеуказанных нарушений и надлежащему содержанию тепловых сетей противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и может привести к превышению нормативного уровня тепловых потерь, предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, и, как следствие, нарушению жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях на территории г. Омска, а также причинению вреда здоровью граждан.

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов, и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

В соответствии с «РД 153-34.0-20.507.98. Типовая инструкция по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей)», утвержденной РАО «ЕЭС России» 06.07.1998 капитальный ремонт – это ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции, или они заменяются более прочными и экономичными, улучшающими эксплуатационные качества ремонтируемой сети (п. 9.1.2); капитальный ремонт и проводимые одновременно с ним работы по текущему ремонту должны производится в летний период по заранее составленному для каждой магистрали и эксплуатационному району в целом плану-графику, утвержденному главным инженером энергосистемы и согласованному с местными органами власти (п. 9.2.5).

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать АО «Тепловая компания» устранить выявленные нарушения эксплуатации надземных трубопроводов, в соответствии с требованиями п. 4.1, 4.2 СНиП 41-03-203 и п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В срок до 30.06.2025 провести капитальный ремонт участка тепловых сетей – трубопровода Д-219 мм (подземно) от ТК III Ю26/1 от подъезда 2 многоквартирного <адрес> в <адрес> протяженностью 80 метров; капитальный ремонт участка тепловых сетей – трубопровода Д-426 мм (подземно) ТК III В16/3 до ТК III В16/4 возле многоквартирного <адрес> протяженностью 50 метров.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тепловая компания» о возложении обязанности привести тепловой трубопровод в надлежащее состояние удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Тепловая компания» (ИНН <данные изъяты>) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести тепловую изоляцию на трубопроводах (надземно): Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес>, протяженностью 150 м, Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес>, протяженностью 150 м, Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес>, протяженностью 13 м, Д-159 мм вблизи многоквартирного дома по <адрес>, протяженностью 20 м от ТК III В31, Д-273 мм вдоль ограждения школы в <адрес>, протяженностью 400 м, в соответствии с требованиями п. п. 4.1, 4.2 СниП 41-03-2003 и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №.

Обязать акционерное общество «Тепловая компания» (ИНН <данные изъяты>) в срок до 30.06.2025 провести капитальный ремонт участка тепловых сетей – трубопровода <адрес> мм (подземно) от ТК III Ю26/1 от подъезда № 2 многоквартирного <адрес> в <адрес> протяженностью 80 м.

Обязать акционерное общество «Тепловая компания» (ИНН <данные изъяты>) в срок до 30.06.2025 провести капитальный ремонт участка тепловых сетей – трубопровода <адрес> мм (подземно) от ТК III В16/1 до ТК III В16/4 возле многоквартирного <адрес> протяженностью 50 м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска.

Судья Ю.А. Еленская

Мотивированное решение составлено 05.11.2024.