Решение № 2-2192/2017 2-322/2018 2-322/2018 (2-2192/2017;) ~ М-2191/2017 М-2191/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-2192/2017

Дело №2-322/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска о назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1, с учетом сделанных в ходе рассмотрения дела уточнений требований, просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска (далее по тексту - Управление) зачесть в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды: с 01.01.2011 по 25.04.2011, с 19.05.2011 по 30.06.2011, когда она работала операционной медицинской сестрой в кабинете экстракорпорального лечения Филиала №4 ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ; с 26.10.2001 по 25.11.2001, с 26.04.2011 по 18.05.2011, с 25.04.2016 по 13.05.2016, 26.05.2016, когда она обучалась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработанной платы в льготном исчислении; с 01.06.2003 по 20.04.2004, с 25.03.2006 по 28.02.2007, когда она работала заведующей операционным блоком - старшей операционной медицинской сестрой травматологического отделения Филиала №4 ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ (первый вариант);

либо в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды: с 01.01.1996 по 01.01.1996, с 15.01.1996 по 21.07.1996, с 28.04.1996 по 16.02.1998, 02.03.1998 по 31.12.1998, 23.01.1999 по 29.07.2001, с 16.08.2001 по 25.10.2001, с 26.11.2001 по 31.12.2001, когда она работала операционной медицинской сестрой операционного отделения Филиала №4 ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ; с 26.10.2001 по 25.11.2001, с 26.04.2011 по 18.05.2011, с 25.04.2016 по 13.05.2016, 26.05.2016, когда она обучалась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработанной платы; с 01.06.2003 по 20.04.2004, с 25.03.2006 по 28.02.2007, когда она работала заведующей операционным блоком - старшей операционной медицинской сестрой травматологического отделения Филиала №4 ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ (второй вариант) (л.д. 2-8,127-131).

В обоснование своих требований истица сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие 30-ти лет стажа медицинской деятельности. Ответчик произвел расчет её специального стажа по двум вариантам. Ни в одном из них спорные периоды не были зачтены в льготном порядке, что неверно.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Управления ФИО3 иск не признала. Она пояснила, что должность «заведующая операционным блоком - старшая операционная медицинская сестра» и подразделение медицинского учреждения «кабинет» не указаны в списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 №781.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 ст.8 закона РФ «О страховых пенсиях» (далее - закон о пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается лицу независимо от его возраста, если оно осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохраненияв сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет (п./п. 20 п.1 ст.30 закона о пенсиях).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 закона о пенсиях).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ст.22 закона о пенсиях).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 закона "О страховых пенсиях" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охранездоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовыхпенсияхв Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список 1991 г.);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила).

Из вышеприведенных норм следует, что специальный стаж лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может подсчитываться по двум вариантам. Первый - на основании списка и правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, второй - на основании списков и правил, действовавших в тот или иной период.

Пленум Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п.16).

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.132-139), акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-41), выписки из лицевого счета (л.д.30-38), карточек-справок (л.д.62-69), журнала операций (л.д.70-125) усматривается, что истица работала:

с 06.03.1991 по 31.08.1992 - акушеркой медико-санитарной части Смоленского авиационного завода;

с 01.09.1992 до 01.01.1996 - медицинской сестрой отделения неотложной хирургии ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ;

с 01.01.1996 по 01.06.2003 - операционной медицинской сестрой операционного отделения Филиала №4 ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ;

с 01.06.2003 до 01.03.2007 - заведующей операционным блоком - старшей операционной медицинской сестрой травматологического отделения Филиала №4 ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ;

с 01.03.2007 до 01.12.2009 - старшей операционной медицинской сестрой (операционного блока) травматологического отделения Филиала №4 ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ;

с 01.12.2009 до 01.01.2011 - операционной медицинской сестрой травматологического отделения (на 20 коек с палатами для больных с поражением спинного мозга) Филиала №4 ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ;

с 01.01.2011 по 01.07.2011 - операционной медицинской сестрой кабинета экстракорпорального лечения Филиала №4 ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ;

с 01.07.2011 до 15.05.2012 - операционной медицинской сестрой травматологического отделения (на 20 коек с палатами для больных с поражением спинного мозга) Филиала №4 ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ;

с 15.05.2012 по 02.07.2012 - операционной медицинской сестрой травматологического отделения (на 30 коек с палатами для больных с поражением спинного мозга) Филиала №4 ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ;

с 03.07.2012 по настоящее время - операционной медицинской сестрой операционного блока ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения РФ (г. Смоленск).

Как видно из акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-41), во время работы истица приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации в периоды: с 26.10.2001 по 25.11.2001, с 26.04.2011 по 18.05.2011, с 25.04.2016 по 13.05.2016, 26.05.2016.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно (л.д.14).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие 30-ти лет медицинской деятельности. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1, исчисленный в соответствии с Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, составил 27 лет 07 месяцев 29 дней; специальный стаж, исчисленный в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, Постановления Правительства от 29.10.2002 №781 составляет 25 лет 05 месяцев 03 дня. В него не были включены периоды нахождения на курсах, периоды работы в Филиале №4 ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ, в качестве заведующей операционным блоком - старшей операционной медицинской сестрой травматологического отделения; периоды с 01.01.1996 по 01.01.1996, с 15.01.1996 по 21.07.1996, с 24.08.1996 по 16.02.1998, с 02.03.1998 по 31.12.1998, с 23.01.1999 по 29.07.2001, с 16.08.2001 по 25.10.2001, с 26.10.2001 по 25.11.2001, с 26.11.2001 по 31.12.2001 при расчете по одному из вариантов зачтены календарно.

Решение ответчика в части отказа зачесть в специальный стаж в льготном порядке периоды с 01.01.1996 по 01.01.1996, с 15.01.1996 по 21.07.1996, с 24.08.1996 по 16.02.1998, с 02.03.1998 по 31.12.1998, с 23.01.1999 по 29.07.2001, с 16.08.2001 по 25.10.2001, с 26.10.2001 по 25.11.2001, с 26.11.2001 по 31.12.2001, зачесть календарно периоды работы заведующей операционным блоком - старшей операционной медицинской сестрой травматологического отделения, обучения на курсах повышения квалификации основано на неверном толковании законодательства.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действовавшего по 31.10.1999, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, действовавшего до 11.11.2002, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Приложении указаны должность операционной медицинской сестры, включая старшую, и такое отделение хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5,7,11,14,15,20,21,28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, как операционный блок.

В пункте 5 Списка указаны госпитали.

Из отметки в трудовой книжке истицы о переименовании следует, что войсковая часть 44878 была госпиталем (л.д.135).

Приказом Минздравсоцразвития от 05.07.2005 №439 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований структурных подразделений "операционная", наименованию структурного подразделения "операционный блок".

Учитывая изложенное, следует признать, что периоды работы 01.01.1996 по 01.01.1996, с 15.01.1996 по 21.07.1996, с 24.08.1996 по 16.02.1998, с 02.03.1998 по 31.12.1998, с 23.01.1999 по 29.07.2001, с 16.08.2001 по 25.10.2001, с 26.10.2001 по 25.11.2001, с 26.11.2001 по 31.12.2001 следует зачесть в страховой стаж ФИО1 из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Как показано выше, в периоды с 01.06.2003 по 20.04.2004, с 25.03.2006 по 28.02.2007 истица работала в травматологическом отделении Филиала №4 ФГУ «1586 ОВГК МВО» МО РФ.

Списком №2, утвержденным Постановления Правительства РФ №781 предусмотрена должность «старшая операционная медицинская сестра» и учреждение «госпиталь».

Как видно из акта (л.д.39-41), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ из штатного расписания госпиталя были исключены операционное отделение и хирургическое отделение и вместо них создано хирургическое отделение с операционным блоком и стерилизационной, где введена должность заведующей операционным блоком - старшей операционной медицинской сестры.

В травматологическом отделении изменения штата не произошло.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ операционная медицинская сестра операционного отделения ФИО1 с 01.06.2003 переведена заведующей операционным блоком - старшей операционной медицинской сестрой операционного отделения; этим же приказом одна ставка заведующей операционным блоком - старшей операционной медицинской сестрой операционного отделения (ФИО1) из хирургического отделения была передана в травматологическое отделение.

Приказом <адрес> от 31.12.2003 одна ставка заведующей операционным блоком - старшей операционной медицинской сестрой была возвращена из травматологического отделения в операционное и в связи с производственной необходимостью тут же передана обратно. Аналогичные приказы издавались на 2005, 2006, 2007 годы.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в штат госпиталя: из штата хирургического отделения исключена должность заведующей операционным блоком - старшей операционной медицинской сестрой.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с должности заведующей операционным блоком - старшей операционной медицинской сестрой травматологического отделения переведена на должность старшей операционной медицинской сестрой травматологического отделения.

Из содержания вышеприведенных приказов, с учетом того, что в травматологическом отделении изменения штата не происходило, следует, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла деятельность старшей операционной медицинской сестрой травматологического отделения.

При таких обстоятельствах периоды с 01.06.2003 по 20.04.2004, с 25.03.2006 по 28.02.2007 следует зачесть в специальный стаж.

Обучаясь на курсах повышения квалификации, истица состояла в трудовых отношениях с госпиталем, где занимала должность медсестры и заведующей операционным блоком - старшей операционной медицинской сестрой. Названные должность и учреждения предусмотрены Списком.

Повышение квалификации входило в трудовые обязанности ФИО1 (ст.ст.127 КЗоТ РФ, 189 ТК РФ), на курсы она направлялась приказами работодателя, в указанное время за ней сохранялась заработная плата (ст.ст.112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ), с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а именно это условие в силу п.1 ст.11 ФЗ «Остраховыхпенсиях» является основанием для включения соответствующего периода работы и иной деятельности в страховой стаж.

Действующим законодательством, регулирующим вопросы исчисления специального стажа, не предусматривается исключение из такого стажа времени нахождения на курсах повышения квалификации, тем более в случаях, когда работник исполнял приказы работодателя о направлении на повышение квалификации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах усовершенствования, следует зачесть в специальный стаж.

Поскольку в периоды с 26.10.2001 по 25.11.2001, с 25.04.2016 по 13.05.2016, 26.05.2016 истица работала в должности и в подразделении медицинского учреждения, работа в которых засчитывается в льготном порядке, то указанные периоды повышения квалификации следует зачесть в специальный стаж истицы исходя из расчета: 1 год работы, как 1 год и 6месяцев.

Периоды с 01.01.2011 по 25.04.2011, с 19.05.2011 по 30.06.2011 не могут быть зачтены в льготном порядке, поскольку таких подразделений медицинского учреждения, как «кабинет», «кабинет экстракорпорального лечения» Перечень не содержит.

С учетом спорных периодов, на день обращения в Управление специальный стаж ФИО1, исчисленный на основании списков и правил, действовавших в эти периоды, составил более 30 лет, и у нее имелось право на трудовую пенсию по старости досрочно.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды: с 01.01.1996 по 01.01.1996, с 15.01.1996 по 21.07.1996, с 24.08.1996 по 16.02.1998, с 02.03.1998 по 31.12.1998, с 23.01.1999 по 29.07.2001, с 16.08.2001 по 25.10.2001, с 26.10.2001 по 25.11.2001, с 26.11.2001 по 31.12.2001, с 25.04.2016 по 13.05.2016, 26.05.2016 в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев); зачесть календарно периоды: с 01.06.2003 по 20.04.2004, с 25.03.2006 по 28.02.2007, с 26.04.2011 по 18.05.2011 и назначить ей страховую пенсию по старости с 11 января 2017 г.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: