Решение № 2А-4444/2025 2А-486/2026 2А-486/2026(2А-4444/2025;)~М-3690/2025 А-486/2026 М-3690/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-4444/2025

УИД 61RS0№-89 Дело №а-486/2026

Мотивированное
решение изготовлено 16.01.2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2026 года <адрес>

<адрес>

Волгодонской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре К.,

с участием ст. помощника прокурора Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Дружба" <адрес>, заинтересованные лица: Управление образования <адрес>, Администрация <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях и в сфере здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Дружба" <адрес> (далее по тексту – МБДОУ ДС «Дружба» <адрес>) о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях и в сфере здравоохранения, а именно: в медицинский кабинет, расположенный в здании по адресу: <адрес>, приобрести: тонометр -1 шт.; небулайзер -1 шт.; глюкометр с тест-полосками и ланцетами - 1 шт., лоток медицинский -3 шт.; градуированные мензурки – 10 шт., пакеты гипортермические -10 шт.; вакуумный матрас – 1 шт., воротник Шанца по 1 шт. в двух размерах, пульсоксиметр – 1 шт., весы напольные с ростомером – 1 шт.; ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения и законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в МБДОУ ДС «Дружба» <адрес>, в ходе которой выявлены несоответствия укомплектованности медицинского кабинета предъявляемым требованиям.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Д. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, полагала возможным установить срок для устранения нарушений в течение 2 лет со дня вступления рушения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика и.о. директора МБДОУ ДС «Дружба» <адрес> С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, а в случае удовлетворения исковых требований просила установить срок для устранения выявленных нарушений 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители Управления образования <адрес> Б. и Администрации <адрес> Р., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска прокурора, а в случае удовлетворения исковых требований просили установить срок для устранения выявленных нарушений 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что МБДОУ ДС «Дружба» <адрес> является образовательным учреждением с организационно-правовой формой - муниципальное бюджетное учреждение, учредителем является Управление образования <адрес>.

Согласно договору о медицинскому обслуживании обучающихся образовательного учреждения, заключенному МБДОУ ДС «Дружба» <адрес> с ГБУ РО «Детская городская больница» <адрес>, медицинское обслуживание воспитанников МБДОУ ДС «Дружба» <адрес> осуществляется медицинскими работниками ГБУ РО «Детская городская больница» <адрес> в медицинском блоке образовательного учреждения МБДОУ ДС «Дружба» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой, выявлено, что в нарушение требований Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н, в медицинском кабинете в здании МБДОУ ДС «Дружба» <адрес>, на момент проведения проверки отсутствовало следующее оборудование:- тонометр -1 шт.; небулайзер -1 шт.; глюкометр с тест-полосками и ланцетами - 1 шт., лоток медицинский -3 шт.; градуированные мензурки – 10 шт., пакеты гипортермические -10 шт.; вакуумный матрас – 1 шт., воротник Шанца по 1 шт. в двух размерах, пульсоксиметр – 1 шт., весы напольные с ростомером – 1 шт..

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 213н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок N 213н).

Согласно требованиям пункта 2 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9).

В соответствии с Порядка N 213н и пунктом 11 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением N 1 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 213н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Из пункта 7 приложения N 1 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 213н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок (пункт), который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 213н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандарт оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 213н.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что кабинет, предназначенный для оказания медицинской помощи медицинскими работниками ГБУ РО «Детская городская больница» <адрес> воспитанникам МБДОУ ДС «Дружба» <адрес>, не оснащен в полном объеме медицинским оборудованием, в соответствии со Стандартом оснащения, согласно приложению N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 213н.

Для устранения нарушений руководителю образовательного учреждения прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но ввиду отсутствия финансовой возможности, до настоящего времени выявленные нарушения образовательным учреждением не устранены.

Вместе с тем, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников (ст. 7 Закона № 273-ФЗ).

Дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений, создает угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся и воспитанников учреждения, что недопустимо.

При этом, безопасность воспитанников образовательного учреждения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, его планирования.

Суд полагает, что отсутствие денежных средств на указанные цели, длительность процедур бюджетного процесса для получения финансирования из средств бюджета, не освобождает ответчика от соблюдения нормативных требований в части оснащения и укомплектования необходимым медицинским оборудованием медицинского пункта образовательного учреждения и соблюдения требований законодательства.

Суд отмечает, что бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц воспитанников МБДОУ ДС «Дружба» <адрес>, при этом, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих соответствие медицинского пункта установленным стандартам, ни на момент проведенной проверки прокуратурой <адрес>, ни на момент предъявления административного искового заявления в суд, ни на момент рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика имело место незаконное бездействие, выразившееся в неполном оснащении медицинского кабинета в образовательной организации необходимым оборудованием.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о незаконном бездействии административного ответчика, выразившемся в неполном оснащении медицинского кабинета в образовательной организации необходимым оборудованием, и о возложении на образовательные учреждение обязанности приобрести недостающее медицинское оборудование.

Согласно ч.6 п.2 ст.180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе, указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер объёма работ, суд полагает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение – в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Дружба" <адрес>, заинтересованные лица: Управление образования <адрес>, Администрация <адрес> о признании незаконными бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях и в сфере здравоохранения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Дружба" <адрес>, выразившееся в нарушении прав несовершеннолетних обучающихся на охрану жизни и здоровья.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Дружба" <адрес> (ИНН №) устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, а именно, в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с установленными стандартами, согласно приложению N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 213н, приобрести в медицинский пункт образовательного учреждения следующее медицинское оборудование

- тонометр -1 шт.;

- небулайзер -1 шт.;

- глюкометр с тест-полосками и ланцетами - 1 шт.,

- лоток медицинский -3 шт.;

- градуированные мензурки – 10 шт.,

- пакеты гипортермические -10 шт.;

- вакуумный матрас – 1 шт.,

- воротник Шанца по 1 шт. в двух размерах,

- пульсоксиметр – 1 шт., весы напольные с ростомером – 1 шт..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.