Решение № 2А-557/2024 2А-557/2024~М-503/2024 М-503/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-557/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года с. Тамбовка Амурской области

Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре Нуриевой М.Д.,

с участием административного истца – прокурора Тамбовского района Амурской области Ильиной Л.Ф.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Тамбовского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамбовского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Тамбовского муниципального округа установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1(АS), М серия и номер 9925891956 (действительно до ДД.ММ.ГГГГ). По информации ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача невролога ГАУЗ АО «Тамбовская районная больниц», с диагнозом: G 40.3. В силу раздела III Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заболевания нервной системы МКБ-10: G 40 отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством. Согласно «Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024)» диагноз G 40.3. квалифицируется как - Генерализованная идиопатическая эпилепсия и эпилептические синдромы. Просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами и возложить на ФИО1 обязанность возвратить в ОМВД России «Тамбовский» водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М».

Административный истец - прокурор Тамбовского района Амурской области Ильина Л.Ф. в судебном заседании настаивала на административных исковых требованиях, просила удовлетворить их в полном объёме. Дополнительно пояснила, что ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница» в нарушения требований законодательства выдало административному ответчику медицинское заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что позволило административному ответчику получить водительское удостоверение, в связи с чем, с целью исключения аналогичных нарушений полагает необходимым вынесение частного определения в адрес главного врача ГАУЗ АО «Тамбовская больница».

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против административного иска, пояснил, что в 2019 году он проходил лечение от инсульта и эпилепсии. После пройденного лечения приступов не было. В 2022 году он проходил медицинское обследование в ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница» и наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами выявлено не было.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей заинтересованных лиц - ОМВД России «Тамбовский», ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница» извещены надлежаще, возражений не представили, ходатайств об отложении не заявляли.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункта 8 раздела III Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением, к числу таких противопоказаний отнесены болезни нервной системы - «Эпилепсия», - G 40.

Согласно «Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024)» к эпилепсии относятся преимущественно коды G40 и G41, в числе которых диагноз G40.3, квалифицирующийся как – «Генерализованная идиопатическая эпилепсия и эпилептические синдромы».

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача невролога ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница», с диагнозом – «Генерализованная идиопатическая эпилепсия и эпилептические синдромы», код заболевания G 40.3.

Указанные сведения подтверждаются сообщениями главного врача ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, данными медицинских карт ФИО1, выписками из историй болезни ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница». Сведений о прекращении диспансерного наблюдения медицинская документация не содержит, административным ответчиком подтверждающих данных не представлено.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела административным истцом были представлены доказательства наличия у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, и наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами.

С учетом социальной значимости принятого судебного акта, суд считает необходимым обратить решение в указанной части к немедленному исполнению в силу ст.188 КАС РФ.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета Тамбовского муниципального округа Амурской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тамбовского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», предоставленного на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО1 обязанность возвратить в ОМВД России «Тамбовский» водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Тамбовского муниципального округа Амурской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», предоставленного на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ, и возложении на ФИО1 обязанности возвратить в ОМВД России «Тамбовский» водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», - подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, г. Благовещенск Амурская область, ул. Шевченко, 6, через Тамбовский районный суд Амурской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Тамбовский районный суд Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: Н.С. Ступникова

Мотивированное решение

изготовлено 10.01.2025.

Судья: Ступникова Н.С.