Решение № 2-258/2020 2-258/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-258/2020

Дело № 2-258\2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием прокурора Туршиной С.В.,

представителя государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Пошехонской центральной районной больницы ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц к департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области и государственному учреждению здравоохранения Ярославской области Пошехонской центральной районной больнице с требованием оснастить здания Пошехонской ЦРБ средствами, предусмотренными законодательством о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л :

Прокурор Пошехонского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области и государственному учреждению здравоохранения Ярославской области Пошехонской центральной районной больнице (далее – ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ) с требованием обязать департамент здравоохранения и фармации Ярославской области профинансировать, а Пошехонскую ЦРБ установить систему видеонаблюдения, позволяющую с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района в ходе проверки исполнения соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения выявлены нарушения в исполнении положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (статьи 2, 3, 5) и постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, в связи с отсутствием как на зданиях Пошехонской ЦРБ, так и на территории, которым присвоена 2 категория защищенности, системы видеонаблюдения, в связи с чем и просит обязать департамент здравоохранения и фармации Ярославской области профинансировать, а Пошехонскую ЦРБ установить систему видеонаблюдения.

Прокурор Туршина С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям и доводам.

Представитель ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ ФИО1 возражений против иска не представил.

Ответчик департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, ходатайств не заявил, возражений по существу иска не представил.

Суд с учетом мнения участников дела определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 4 и пункту 6 части 1 статьи 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 13.01.2017 № 8 (в редакции от 21.03.2020) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно подпункту «б» пункта 16 данных Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Как следует из представленных истцом материалов, на основании решения прокурора Пошехонского района № 133 от 09 октября 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о террористической защищенности объектов здравоохранения. В ходе обследования было установлено, что ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ, осуществляющая деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-76-01-0011383 от 17 ноября 2014 года, не оснащена системой видеонаблюдения.

Представителем ответчика ФИО1 данный факт не оспаривается.

В соответствии с Положением о департаменте здравоохранения и фармации Ярославской области, утвержденном постановлением Правительства Ярославской области № 52 от 20 марта 2008 года, названный департамент является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в сфере охраны здоровья граждан на территории Ярославской области, в том числе по защите прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья на территории Ярославской области, разработке, утверждению и реализации программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также по участию в санитарно-гигиеническом просвещении населения. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

Департамент организует оказание населению Ярославской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, функционально подчиненных департаменту (пункт 3.1.1.2.). Создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности (пункт 3.1.1.5.). Организует осуществление мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Ярославской области (пункт 3.1.1.7.). Организует осуществление мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (пункт 3.1.1.8.). Реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах (пункт 3.1.1.10.). Осуществляет функции и полномочия учредителя функционально подчиненных департаменту государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области (пункт 3.2.3). Департамент является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором, администратором доходов областного бюджета. Департамент организует и осуществляет исполнение бюджета Ярославской области в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 5.5.).

Исходя из изложенных полномочий департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, требование прокурора обязать департамент профинансировать оснащение ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ системой видеонаблюдения обоснованны и подлежат удовлетворению.

Заявленный истцом срок исполнения – 3 месяца для департамента здравоохранения и фармации и до 01 сентября 2021 года для Пошехонской ЦРБ, суд полагает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, с у д

р е ш и л :

Иск прокурора Пошехонского района удовлетворить.

Обязать департамент здравоохранения и фармации Ярославской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать оснащение ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ, расположенного по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца.

Обязать государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Пошехонскую центральную районную больницу в срок до 01 сентября 2021 года обеспечить оснащение ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ, расположенное по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2020 года.