Решение № 2А-37/2024 2А-37/2024~М-35/2024 М-35/2024 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-37/2024

Дело № 2а-37/2024 14RS0021-01-2024-000036-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нюрба 19 января 2024 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.В. единолично,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Нюрбинского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2,

заместителя прокурора Нюрбинского района РС (Я) Тенисова О.Е.,

при секретаре Андреевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Нюрбинскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Нюрбинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительских сборов по исполнительным производствам,

установил:

Администрация МО «Город Нюрба» Нюрбинского района РС (Я) обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительских сборов по исполнительным производствам, мотивируя тем, что неисполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ о приведении площадок для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил в г. Нюрба, послужившее основанием для взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вызвано объективными причинами, поскольку администрация муниципального образования испытывает финансовые трудности в связи с недопоступлением собственных доходов в бюджет города, в бюджете невозможно предусмотреть денежные средства на исполнение отдельного судебного решения, должником с 2021 года приняты все возможные меры для осуществления деятельности благоустройства площадок для накопления твердых коммунальных отходов. Одновременно с административным исковым заявлением подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с иском в суд, признании уважительной причины пропуска срока, обоснованное тем, что юрист администрации находился в командировке.

Аналогичные административные заявления поступили по 16 исполнительным производствам.

Определением суда от 12.01.2024 административные исковые заявления приняты к производству, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по административному делу – прокурор Нюрбинского района РС (Я). Административные дела № 2а-37/2024, № 2а-38/2024, № 2а-39/2024, № 2а-40/2024, № 2а-41/2024, № 2а-42/2024, № 2а-43/2024, № 2а-44/2024, № 2а-45/2024, № 2а-46/2024, № 2а-47/2024, № 2а-48/2024, № 2а-49/2024, № 2а-50/2024, № 2а-51/2024, № 2а-52/2024, № 2а-53/2024 объединены в одно производство.

В материалы дела административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлен отзыв, согласно которому она не согласна с административным иском, ссылается на своевременное вручение постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением срока на добровольное исполнение решения суда. Указывает, что должник перед наложением исполнительских сборов не обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению решения суда.

В судебное заседание не явились административные ответчики - УФССП России по РС (Я), Нюрбинское РОСП УФССП России по РС (Я), будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение, заявление, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства, суд рассматривает дело без участия неявившихся сторон.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление, указав, что по решению суда по двум адресам площадки для сбора ТКО приведены в соответствии с требованиями СанПИН, на 2024 год в бюджете муниципального образования «Город Нюрба» на исполнение решения суда предусмотрены денежные средства в размере 1 000 000 руб., всего на исполнение решения суда по 50 оставшимся адресам требуются средства в размере около 12 000 000 руб. Принятые должником меры по изысканию средств к результатам не привели, в целях исполнения решения суда администрацией подана бюджетная заявка на 2024 год в администрацию муниципального района «Нюрбинский район» РС (Я).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Прокурор Тенисов О.Е. полагал возможным снизить сумму исполнительских сборов, оснований для освобождения не имеется.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как следует из материалов административного дела, решением Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16.08.2022 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Нюрбинского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Нюрба», на административного ответчика возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда привести площадки для сбора ТКО в соответствие с требования санитарных норм и правил 2.1.3684-21 по 52 адресам жилых домов г. Нюрба Нюрбинского района РС (Я). Решение суда вступило в законную силу 20.09.2022.

На основании исполнительных листов, выданных судом, 21 сентября 2023 года возбуждены исполнительные производства № 94843/23/14023-ИП, № 94847/23/14023-ИП, № 94849/23/14023-ИП, № 94853/23/14023-ИП, № 94854/23/14023-ИП, № 94856/23/14023-ИП, № 94821/23/14023-ИП, № 94828/23/14023-ИП, № 94836/23/14023-ИП, № 94840/23/14023-ИП, № 94806/23/14023-ИП, № 94811/23/14023-ИП, № 94812/23/14023-ИП, № 94813/23/14023-ИП, № 94814/23/14023-ИП, № 94818/23/14023-ИП, № 94819/23/14023-ИП.

Копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств с установлением 5-дневного срока на добровольное исполнение решения суда направлены судебным приставом-исполнителем должнику.

В качестве доказательства отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа административный истец представил в материалы дела сведения об объеме поступления доходов в местный бюджет по состоянию на 04.12.2023, протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности РС (Я) при Правительстве РС (Я), согласно которому с 29.12.2023 по 08.01.2024 введен режим повышенной готовности для органов управления в связи с возможными чрезвычайными ситуациями и происшествиями в период подготовки и проведения новогодних и рождественских праздников, а также письма в адрес главы МР «Нюрбинский район», Министерства финансов РС (Я) о возможности предусмотреть средства на исполнение решения суда.

Между тем, должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех необходимых мер, которые приведут к фактическому исполнению решения суда. Имеющиеся материалы дела для такого вывода являются недостаточными, административным истцом не представлены доказательства возможности приведения площадок ТКО в соответствии с требованиями СанПИН при помощи иных организационно-правовых механизмов исполнения судебного решения, кроме как направления бюджетных заявок в муниципальный район и Министерство финансов РС (Я).

Более того, решение суда вступило в законную силу 20.09.2022, неисполнение возложенных обязанностей носит длительный характер.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины администрации МО «Город Нюрба» Нюрбинского района РС (Я) в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительных документов в установленные сроки, судом не установлено.

Учитывая, что исполнительские сборы взысканы с администрации МО «Город Нюрба» при наличии установленных законом оснований: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительных документов; документальное подтверждение факта получения должником постановлений о возбуждении исполнительных производств; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятого судебным приставом-исполнителем постановлений от 29 ноября 2023 года о взыскании исполнительских сборов по вышеприведенным исполнительным производствам.

Ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд не подлежит разрешению, поскольку срок для обращения в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительских сборов по исполнительному производству по своей сути не является иском о признании решения, действия или бездействия судебного пристава незаконным, в связи с чем к данному заявлению не применимы сроки, установленные КАС РФ, для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении администрации муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Нюрбинскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Нюрбинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительских сборов по исполнительным производствам - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19.01.2024.

Судья: п/п

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО3 Никифорова