Решение № 12-92/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-92/2019

Судебный участок №115 К материалу №12-92/2019 г.

Мировой судья Ксенофонтова В.В.


Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2019 г. г. Абинск

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Осташевский М.А.,

с участием помощника прокурора Абинского района Белоусова П.В.,

должностного лица ФИО1,

представителя юридического лица – АО «Абинскрайгаз» ФИО2,

рассмотрев протест прокурора Абинского района Краснодарского края Косолапова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 27 сентября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 27 сентября 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Прокурор Абинского района Косолапов И.В. не согласившись с принятым решением, обратился в Абинский районный суд с протестом на данное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что мировым судьей не достоверно установлен факт поступления в Ставропольский территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу уведомления о факте трудоустройства Е.А.В., так как в действительности оно туда не поступило, соответствующий ответ из Департамента Росприроднадзора не истребован. ФИО1 не убедился в том, что предыдущие трудовые отношения у Е.А.В. были с Росприроднадзором России с местом их фактического осуществления в Ставропольском крае, не учел запись в трудовой книжке Е.А.В. под №, согласно которой последний на предыдущую должность назначен приказом Росприроднадзора России от 02 июня 2015 года № пс, в связи с чем, необоснованно предпринял попытку направить уведомления в Ставропольский территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу вместо Росприроднадзора России. В связи с вышеизложенным, требует постановление мирового судьи судебного участка №115 Абинского района от 27 сентября 2019 года отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Абинского района Краснодарского края Белоусов П.В. настаивал на удовлетворении протеста и отмене постановления мирового судьи судебного участка №115 Абинского района от 27 сентября 2019 года и направлении административного материала на новое рассмотрение.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании возражал относительно протеста прокурора и пояснил, что при заключении с Е.А.В. трудового договора им была предоставлена трудовая книжка, в которой в качестве предыдущего места работы указан Ставропольский территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу. Именно по последнему месту работы Е.А.В. 04 февраля 2018 года АО «Абинскрайгаз» своевременно направило уведомление о приеме его на работу. Обязанность истребовать из Департамента Росприроднадзора ответа о получении ими уведомления, законом не предусмотрена.

Представитель АО «Абинскрайгаз» ФИО2 в судебном заседании возражал относительно протеста прокурора.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из административного материала следует, что 01 февраля 2018 года исполняющим обязанности АО «Абинскрайгаз» ФИО1 был заключен трудовой договор с Е.А.В., последний назначен на должность <данные изъяты> АО «Абинскрайгаз». При заключении трудового договора, Е.А.В. предоставил в АО «Абинскрайгаз» трудовую книжку, в которой указано последнее его место работы в должности <данные изъяты> Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федерального округу, на которую он назначен приказом Росприроднадзора России от 02 июня 2015 года №, с 17 мая 2017 года с Е.А.В. прекращены трудовые отношения. Указанный факт свидетельствует о том, что предыдущие трудовые отношения у Е.А.В. были с Росприроднадзором России, место фактического осуществления работы было в Ставропольском крае. В нарушение ч.4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» и ст.64.1 ТК РФ, исполнительный директор АО «Абинскрайгаз» ФИО1 не направил уведомление о факте трудоустройства бывшего государственного служащего Е.А.В. по предыдущему месту службы, а именно в Росприроднадзор России.

В силу ст.64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

В соответствии с ч.1,4 ст.12 ФЗ от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мировым судьей было установлено, что приказом (распоряжением) о приеме на работу от 01 февраля 2018 года, руководитель АО «Абинскрайгаз» ФИО1 принял на работу Е.А.В. на должность <данные изъяты> При трудоустройстве Е.А.В. предоставил в АО «Абинскрайгаз» свою трудовую книжку, в которой под номером 31 значится запись о его приеме на работу 02 июня 2015 года на должность <данные изъяты> Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Исполнительный директор АО «Абинскрайгаз» ФИО1 04 февраля 2018 года направил по последнему месту службы Е.А.В. в Ставропольский территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, о заключении с Е.А.В. трудового договора.

Принимая решение о прекращении производства по делу в отношении должностного лица ФИО1, мировой судья обосновано исходил из того, что заключая трудовой договор с Е.А.В., ФИО1 выполнил требования ч.4 ст.12 ФЗ от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», поскольку своевременно сообщил о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, а именно в Ставропольский территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу. Тот факт, что Е.А.В. был принят на работу в Ставропольский территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на основании Приказа Росприроднадзора от 02 июня 2015 года, не обязывало АО «Абинскрайгаз» направлять соответствующее уведомление в Росприроднадзор России.

Мировой судья дал правильную правовую оценку собранной по делу совокупности доказательств и достоверно установил, что обязанность о сообщении работодателем в десятидневный срок о заключении трудового договора с лицом, замещавшим должность сотрудника органов внутренних дел РФ, была выполнена в установленный законом срок.

Доводы прокурора Абинского района о том, что уведомление о приеме Е.А.В. должно было быть направлено в Росприроднадзор России, а не в Ставропольский территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, а также, что АО «Абинскрайгаз» обязано было получить ответ из Департамента Росприроднадзора о получении ими уведомления, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку законом не определен порядок направления уведомления о трудоустройстве граждан, замещавших должности государственной или муниципальной службы представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, определен лишь срок в течении которого данная обязанность должны быть выполнена.

Согласно Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года №29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество; число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

Таким образом, действующим законодательство не предусмотрена обязанность работодателя подтверждать факт получения сообщения.

В силу ч.1,2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, доказательств, подтверждающих вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения представлено не было.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, собранной совокупности доказательств дана правильная оценка, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 27 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора Абинского района Краснодарского края – без удовлетворения.

Судья М.А. Осташевский