Решение № 2А-608/2025 2А-608/2025~М-537/2025 М-537/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2А-608/2025

№ 2а-608/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Степанова С.М., при помощнике судьи Лебедевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Бурятия к ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Республики Бурятия обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству в размере 50 000 руб.

В обоснование требований указано, что в целях исполнения решения суда начальнику отдела лекарственного обеспечения Минздрава Республики Бурятия поручено организовать льготное обеспечение ФИО1 медицинскими изделиями в установленном законом порядке, в соответствии с приказом Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об организации льготного обеспечения медицинскими изделиями ФИО1 по решению суда».

ДД.ММ.ГГГГ в Минздрав Республики Бурятия поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №. На постановление направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая необходимость проведения закупочных процедур, медицинское изделие было закуплено в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках договора медицинское изделие было вручено законному представителю ФИО1 Указанное медицинское изделие не соответствовало предмету договора, в связи с чем договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая необходимость проведения закупочных процедур, медицинское изделие было закуплено в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № и вручено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Минздрав Республики Бурятия поступило:- постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; -требование со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;- постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения №.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.

Нарушение сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении Минздравом РБ той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ФИО2, в качестве заинтересованного лица – прокурор Баргузинского района Республики Бурятия.

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия не явился, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представители ответчиков: ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ФИО2, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора (пункт 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и нашедших развитие в его определении от ДД.ММ.ГГГГ N 419-О-П, возможность взыскать исполнительский сбор предполагает и обеспечение должнику возможности ссылаться на то, что нарушение срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, непредотвратимыми обстоятельствами, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась. С учетом особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства - направленного в конечном счете на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов, - правоприменитель обязан предоставить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока вызвано именно такими обстоятельствами и препятствиями.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах несовершеннолетнего ФИО1 удовлетворены, на ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», Министерство здравоохранения Республики Бурятия возложена обязанность обеспечить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, системой непрерывного мониторирования уровня глюкозы в виде флэш-мониторинга FreeStyleLibre, состоящего из сканера в количестве 1 упаковки. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения суда Баргузинским районным судом Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Министерства здравоохранения Республики Бурятия с предметом исполнения: обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия обеспечить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, системой непрерывного мониторирования уровня глюкозы в виде флэш-мониторинга FreeStyleLibre, состоящего из сканера в количестве 1 упаковки.

В п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес Министерства здравоохранения Республики Бурятия посредством ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес Министерства здравоохранения Республики Бурятия посредством ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии сведений об исполнении должником требований судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа в установленные сроки, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для принятия указанного постановления.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что должником приняты ряд мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Баргузинская ЦРБ и ИП ФИО5 заключили договор № о поставке системы мониторинга глюкозы, со сроком исполнения в течение 30 календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Баргузинская ЦРБ и ИП ФИО5 заключили дополнительное соглашение о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ РКБ им. Семашко Министерства здравоохранения Республики Бурятия и ООО «Экофарм» заключили договор № о поставке сканера системы Flash мониторинга глюкозы FreeStyleLibre 2.

Согласно расписке законный представитель несовершеннолетнего ФИО1- ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ получила от Баргузинской ЦРБ сканер FreeStyleLibre системы Flash мониторинга глюкозы.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, в связи тем, что требования исполнительного производства выполнены в полном объеме.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем срок - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производствапо причине длительности процедур закупки, поставки медицинских товаров, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины Министерства здравоохранения Республики Бурятия.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, социальную направленность деятельности должника, состояние бюджета Министерства здравоохранения Республики Бурятия, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Федеральным законом N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, часть 5 статьи 112 дополнена пунктом 10, в соответствии с которым исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.

Согласно материалам дела исполнительский сбор по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ должником не оплачивался.

Таким образом, учитывая вышеприведенные изменения законодательства, вступившие в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что исполнительский сбор в бюджет не перечислен, суд считает необходимым отметить, что в целом постановление о взыскании исполнительского сбора исполнению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Министерства здравоохранения Республики Бурятия к ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Республики Бурятия от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд РБ.

Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.М. Степанов

УИД 04RS0001-01-2025-000805-03