Решение № 2-238/2017 2-238/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-238/2017

дело № 2-238/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года п.Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Качковской Е.Е.,

при секретаре Шанауриной Е.С.,

с участием:

истца помощника прокурора Ванинского района Осиевского И.А.,

представителя ответчика ООО «УК «Лада» ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.09.2016 года № 4/16, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЛАДА» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «ЛАДА» о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории обслуживания ООО «УК «Лада», а именно: в п.Октябрьский Ванинского района Хабаровского края, по ул.Юбилейная, д. 1 и <...> «а», <...>, в нарушение требований ст.161 ЖК РФ, ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований п.п.1.2, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.п.8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», отсутствуют мусорные контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, а сбор и вывоз твердых бытовых отходов осуществляется специализированным автотранспортом по утвержденному графику. Просит обязать управляющую компанию ООО «УК «Лада» установить мусорные контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора на территории обслуживания управляющей организации ООО «УК «Лада» а именно, в п.Октябрьский Ванинского района Хабаровского края, по ул. Юбилейная, д. 1 и <...> «а», <...>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Осиевский И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просит их удовлетворить, обязать управляющую компанию ООО «УК «Лада» установить мусорные контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора на территории обслуживания управляющей организации ООО «УК «Лада» а именно, в п.Октябрьский Ванинского района Хабаровского края, по ул. Юбилейная, дома №№ 1, 2, ул. Космонавтов, дома №№ 3 «а», 4, 6, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ст.42 Конституции РФ и ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане России имеют право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьям 10 и 11 указанного Федерального закона, граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п.2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры.

В соответствии с. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В положениях абз.3 данного пункта СанПиН 42-128-4690-88 предусматривается, что в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Аналогичные положения закреплены в пункте 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". Данными санитарными правилами не предусмотрен вывоз твердых бытовых отходов автотранспортом.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ванинского района установлено, что по адресу: п. Октябрьский Ванинского района Хабаровского края, ул. Юбилейная, дома №№ 1, 2, ул. Космонавтов, дома №№ 3«а», 4, 6, отсутствуют мусорные контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, а сбор и вывоз твердых бытовых отходов осуществляется специализированным автотранспортом по утвержденному графику, что является нарушением жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, а именно: договорами управления вышеперечисленными многоквартирными домами, что функции по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов осуществляет ООО «УК ЛАДА».

Указанные обстоятельства представителем ответчиком не оспариваются, как и факт приобретения ООО «УК ЛАДА» шести контейнеров для сбора ТБО.

Вместе с тем ответчик приводит доводы о невозможности установки мусорных контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, предоставляя в подтверждение своих доводов Акты осмотра придомовых территорий, схемы расположения МКД, технические паспорта МКД со схемами земельных участков.

Суд считает, что указанные документы не свидетельствуют о невозможности исполнения ответчиком требований действующего жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Кроме того, представитель ответчика полагает, что ООО «УК «ЛАДА» осуществляет свою деятельность по сбора бытовых отходов и мусора на основании Решения Совета депутатов муниципального образования поселка Октябрьский Ванинского района Хабаровского края от 20.05.2005 года № 23 «Об утверждении Положения по организации обращения с отходами производства и потребления», которым предусмотрен сбор отходов в специализированные автомашины или другой вид транспорта, осуществляющий вывоз отходов по установленному графику (п.3.2).

Учитывая, что Решение Совета депутатов муниципального образования поселка Октябрьский Ванинского района Хабаровского края от 20.05.2005 года № 23 «Об утверждении Положения по организации обращения с отходами производства и потребления», в части (п.3.2) противоречит вышеприведенным нормам законов и санитарных правил, в том числе СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", то оно применяться не может, в связи с чем доводы ответчика о законности его действий по сбору бытовых отходов и мусора в специализированные автомашины, суд находит необоснованными.

Вместе с тем, суд учитывает, что пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, на который ссылается истец, предусмотрено, что расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Данный пункт не устанавливает требования к размещению контейнеров в районах сложившейся застройки, где уже невозможно соблюсти расстояние (от 20 м до 100 м), а содержит требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве зданий, предназначенных для постоянного проживания.

В данном споре суд считает необходимым руководствоваться п..2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, который имеет более широкий предмет правового регулирования и применяется с 15 августа 2010 г. в части, не противоречащей СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.02.2012 г. № АПЛ12-27, данная норма допускает в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где отсутствует возможность соблюдения предусмотренных разрывов, устанавливать эти расстояния комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача), что не противоречит действующему законодательству и СанПиН 2.1.2.2645-10.

Размещение контейнеров на расстоянии менее 20 м само по себе не является фактором, оказывающим вредное воздействие на человека.

Отсутствие правового регулирования в этом вопросе сделает невозможным установление контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, что может повлечь нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик не лишен возможности комиссионно определить места установки мусорных контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора на территории его обслуживания, а именно: в п.Октябрьский Ванинского района Хабаровского края, ул. Юбилейная, дома №№ 1, 2, ул. Космонавтов, дома №№ 3«а», 4, 6.

Из материалов дела усматривается, что прокурором Ванинского района 01.07.2016 года в адрес ООО «УК ЛАДА» направлено представление об устранении нарушений жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в части установки на обслуживаемой территории мусорных контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, однако, указанные требования прокурора на момент рассмотрения настоящего спора, ответчиком не исполнены.

Все доводы представителя ответчика о невозможности это сделать, по причине уклонения администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» от комиссинного обследования земельных участков, для установки контейнеров для сбора ТБО, суд находит несостоятельными, поскольку объективно никаких мер со стороны ответчика для исполнения требований закона предпринято не было.

Из материалов дела усматривается, что ответчик на протяжении длительного периода времени, более полугода, ведет переписку с администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский», при этом, ответчик не лишен был права оспорить бездействие органа местного самоуправления в судебном порядке, что им сделано не было.

Доводы представителя ответчика, что при разрешении настоящего спора затрагиваются права администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, который не был привлечен к участию в деле в качестве соответчика, суд также признает несостоятельными, поскольку обязанность по установке контейнеров для сбора ТБО лежит именно на ООО «УК ЛАДА».

Доводы ответчика об отсутствии в администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» утвержденной Генеральной схемы очистки населенного пункта, не освобождают ответчика ООО «УК ЛАДА» от исполнения требований действующего жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «УК «ЛАДА» длительное время нарушаются требования жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выражаются в форме бездействия последнего, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья им благоприятную окружающую среду.

Доказательств обратного, в соответствие с требованиями ст.56 ГПК РФ, ответчиком ООО «УК «ЛАДА» суду не представлено.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит требования Прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЛАДА» о возложении обязанности, законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь ст.204ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ООО «УК «ЛАДА» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЛАДА» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЛАДА» установить мусорные контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора на территории обслуживания управляющей организации ООО «УК «Лада» а именно: в п.Октябрьский Ванинского района Хабаровского края, ул. Юбилейная, дома №№ 1, 2, ул. Космонавтов, дома №№ 3«а», 4, 6, в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЛАДА» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Е.Е.Качковская

Мотивированное решение

изготовлено 06.04.2017 года