Решение № 2А-636/2017 2А-636/2017~М-658/2017 М-658/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-636/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-636/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника 7 отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с неполным обеспечением денежным довольствием, а также отказом в согласовании проекта приказа об установлении и выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части № и начальника № отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее – № отделение УФО по <адрес>), связанные с неполным обеспечением денежным довольствием, а также отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № об установлении и выплате ему за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, в размере 30 процентов от оклада по воинской должности и обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении и выплате истцу оспариваемой надбавки, а начальника № отделения УФО по <адрес> согласовать названный проект приказа.

Поскольку административный истец отказался от административного иска в части требований к командиру войсковой части №, то производство по делу в указанной части прекращено, о чем судом 5 октября 2017 г. вынесено отдельное определение.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1, командир войсковой части №, начальник УФО по <адрес> и начальник № отделения УФО по <адрес> в суд не явились, своих представителей не направили.

В письменных возражениях представитель начальника УФО по <адрес> и начальника № отделения УФО по <адрес> Жайворонский просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что оснований для согласования проекта приказа об установлении и выплате истцу оспариваемой надбавки не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 3 декабря 2009 г. № 72 ФИО1 зачислен в списки личного состава указанной воинской части и назначен на воинскую должность старшины роты специального назначения батальона специального назначения.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 29 декабря 2011 г. №284 усматривается, что ФИО1 с указанной даты назначен на воинскую должность командира разведывательного отделения группы специального назначения роты специального назначения батальона специального назначения и полагается приступившим к исполнению служебных обязанностей по данной должности.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 войсковая часть № (№ отдельная мотострелковая бригада (горная)) с 25 декабря 2016 г. переформирована в войсковую часть № (№ мотострелковый полк).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (№ омсбр (г)) от 5 апреля 2017 г. № 73 ФИО1 с указанной даты исключен из списков личного состава войсковой части 16544 и полагается сдавшим дела и должность с 25 декабря 2016 г.

Вместе с тем согласно сообщениям исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от 26 сентября 2017 г. № 6919 и начальника штаба № от 28 сентября 2017 г. № 1219 административный истец с декабря 2016 г. по настоящее время от должности командира разведывательного отделения группы специального назначения роты специального назначения батальона специального назначения войсковой части № не освобождался и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. проходил военную службу на воинской должности командира разведывательного отделения группы специального назначения роты специального назначения батальона специального назначения войсковой части № (№ омсбр (г)).

Согласно сопроводительному письму от 29 июня 2017 г. №20/2450 командиром войсковой части № (№ МСП, <адрес>) в адрес начальника 7 отделения УФО по РСО-Алания направлен проект приказа об установлении и выплате военнослужащим войсковой части № (№ омбср (г), <адрес>), в том числе ФИО1, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности.

Однако, как следует из сообщения начальника 7 отделения УФО по РСО-Алания от 5 июля 2017 г. № 791/7, указанный проект приказа об установлении и выплате ФИО1 оспариваемой надбавки за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. возвращен без согласования в связи с отсутствием в представленных документах соответствующего перечня воинских частей и подразделений, утверждаемого начальником Генерального штаба – первым заместителем Министра обороны Российской Федерации, предусмотренного п.242 Перечня воинских должностей, при замещении которых военнослужащим выплачивается данная надбавка, а также в связи с составлением проекта приказа ненадлежащим должностным лицом, то есть командиром войсковой части № (№ МСП, <адрес> в отношении неподчиненных ему военнослужащих войсковой части № (№ омбср (г), <адрес>).

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно пп. «г» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 военнослужащим, проходящим военную службу в других особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 890дсп утвержден перечень воинских должностей, при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковых частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, предусмотрено производить выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 30 процентов от оклада по воинской должности, а начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден перечень воинских частей и подразделений, привлекаемых к выполнению задач в горной местности.

Согласно сообщению Первого заместителя начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 июля 2017 г. № 314/2/2608, батальон специального назначения войсковой части № (№ омбср (г), <адрес>) в соответствии с Указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 23 января 2014 г. № 314/2/065 включен в перечень воинских частей и подразделений, привлекаемых к выполнению задач в горной местности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1, права на получение в период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, в размере 30 процентов от оклада по воинской должности.

Кроме того согласно вышеупомянутой выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 правопреемником переформированной войсковой части № (№ омбср (г), <адрес>) определена войсковая часть № (№ МСП, <адрес>).

При таких обстоятельствах правом на издание приказов об обеспечении денежным довольствием военнослужащих войсковой части № (№ омбср (г), <адрес>) за период до 25 декабря 2016 г., то есть до ее переформирования, в настоящее время обладает командир войсковой части № (№ МСП, <адрес>).

В связи с этим суд считает, что направленный на согласование начальнику № отделения УФО по <адрес> проект приказа командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) об установлении и выплате ФИО1 оспариваемой надбавки за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. издан надлежащим должностным лицом.

Суд также учитывает, что в случае выявления при согласовании указанного проекта приказа недостатков в его составлении, они могут быть устранены в ходе самого согласования.

С учетом изложенного суд признает незаконными действия начальника № отделения УФО по <адрес>, связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) об установлении и выплате ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, в размере 30 процентов от оклада по воинской должности за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г., и для восстановления нарушенных прав административного истца полагает необходимым обязать названное должностное лицо согласовать проект приказа командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) об установлении и выплате ФИО1 оспариваемой надбавки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника № отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) об установлении и выплате ФИО1 за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, в размере 30 процентов от оклада по воинской должности.

Обязать начальника № отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке согласовать проект приказа командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) об установлении и выплате ФИО1 за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, в размере 30 процентов от оклада по воинской должности, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов