Решение № 2А-2133/2025 2А-2133/2025~М-10560/2024 М-10560/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-2133/2025

Дело № 2а-2133/2025

УИД: 03RS0003-01-2024-014646-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 5 марта 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Кировского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО3 к Администрации Кировского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Администрация городского округа города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа город Уфа РБ о признании незаконным распоряжения администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.09.2024 г. №900, восстановлении административных истцов в очереди числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Требования мотивированы тем, что 10.11.2011 г. ФИО1, ФИО3 включены в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «жилище» на 2011-2015 годы. Вставая в очередь, они были прописаны в квартире площадью 22,6 кв.м по адресу: <адрес> собственником которой является отец ФИО1 – ФИО4 В последующем ФИО4 приватизировал нежилой коридор и ванную комнату, и общая площадь квартиры увеличилась до 43,3 кв.м. В собственности ФИО1 имущества не было, в собственности ФИО3 с 2001 года имеется 1/3 доли квартиры общей площадью 32 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

01.06.2023 г. ФИО1 узнала о снятии их семьи с учета в связи с тем, что в 2016 году у семьи 2 месяца был период не нуждаемости. Указанное решение истцы полагают неправомерным, поскольку с 2016 года истцы могли восстановиться в очереди, а своими действиями администрация лишает их права на участие в программе.

Не соглашаясь с указанными действиями, административные истцы обратились с иском в суд.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14.02.2024 г. административные истцы восстановлены в очереди участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На момент вынесения указанного определения ФИО5 уже исполнилось 35 лет.

Распоряжением от 03.09.2024 г. №900 Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан повторно исключила семью ФИО1 и ФИО3 из числа участников.

С указанным распоряжением административные истцы не согласны, указывая, что на момент включения в программу семья соответствовала предъявленным требованиям. При вынесении апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 14.02.2024 г. ФИО3 уже исполнилось 36 лет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административные истцы просят суд признать незаконным распоряжение Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.09.2024 г. №900 и восстановить административных истцов в очереди в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Кировского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан ФИО2 административный иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Иные лица на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, представителя административного ответчика Администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 г. № 1076 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Указанная государственная программа состоит из основных мероприятий, в том числе, основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" со сроком реализации 2018 - 2025 годы.

Как следует из основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", целью указанного основного мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 6 Приложения N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Судом установлено, что 01.11.2011 г. ФИО1 обратилась к главе Администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» молодой семьи в составе:

-супруг ФИО3

-супруга ФИО1

Распоряжением Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ от 10.11.2011 г. №881 молодая семья ФИО1 с составом семьи из двух человек (она, супруг) включены в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», о чем 11.11.2011 г. первым заместителем главы администрации в адрес ФИО1 было направлено уведомление.

Распоряжением Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ от 31.05.2023 г. №570 молодая семья ФИО1 была исключена из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях (пп. «г» п.5.2 Порядка).

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 18.09.2023 г. отказано в удовлетворении требований административного иска ФИО1 и ФИО3 о признании распоряжения администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ от 31.05.2023 г. №570 незаконным.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14.02.2024 г. решение Кировского районного суда г. Уфы от 18.09.2023 г. отменено, принято по делу новое решение, которым признано незаконным распоряжение администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.05.2023 г. №570, ФИО1, ФИО3 восстановлены в очереди участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08.10.2024 г. апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14.02.2024 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

В соответствии с распоряжением Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.05.2024 г. №420, во исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 14.02.2024 г. отменено распоряжение Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.05.2023 г. №570, молодая семья ФИО1 с составом семьи 4 человека восстановлена в составе участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с даты включения в программу 10.11.2011 г.

В последующем распоряжением Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.09.2024 г. №900 молодая семья ФИО1 исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с превышением возраста 35 лет одним из супругов.

Действительно, согласно копии паспорта административного истца ФИО3, он родился ДД.ММ.ГГГГ., то есть 13.08.2023 г. ему исполнилось 35 лет.

В то же время, принимая решение об удовлетворении заявленных требований о признании распоряжения Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.09.2024 г. №900 незаконным, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя в статье 46 (часть 1) право каждого на судебную защиту его прав и свобод, исходит из того, что исполнение судебного решения - неотъемлемый элемент судебной защиты, и в связи с этим требует от государства создавать эффективные механизмы своевременного и полного исполнения судебных актов.

В силу ч. 1 ст. 16 Кодекса административного производства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку согласно п. 2 ст. 3 Кодекса административного производства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, то это предполагает не только возможность для заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного права, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта, в противном случае искажается сама суть административного судопроизводства.

Во исполнение апелляционного определения административный ответчик отменил распоряжение администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.05.2023 г. №570, и восстановил молодую семью ФИО1 с составом семьи 4 человека в составе участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с даты включения в программу 10.11.2011 г.

В то же время формальное восстановление в составе участников мероприятия, с последующим исключением из числа участников мероприятия противоречит нормам Конституции Российской Федерации, задачам административного судопроизводства, Кодекса административного производства Российской Федерации.

С учетом изложенного, учитывая, что вступившим в законную силу судебным актом установлено отсутствие правовых оснований для снятия семьи ФИО1 из списка участников мероприятия, установлено соответствие семьи административных истцов критериям программы, оспариваемое распоряжение от 03.09.2024 г. №900 нельзя признать законным.

Для восстановления нарушенного права административных истцов суд полагает необходимым восстановить ФИО1 у, ФИО3 в очереди в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Кировского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан от 03.09.2024 г. №900.

Восстановить ФИО1, ФИО3 в очереди в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 17.03.2025 г.