Решение № 2А-51/2025 2А-51/2025~М-31/2025 М-31/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2А-51/2025

УИД – <данные изъяты>

Дело № 2а-51/2025


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

с. Александровский Завод 21 апреля 2025 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России <данные изъяты> об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края обратилась с данным административным исковым заявлением указав, что 05.02.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России <данные изъяты> вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа о ликвидации несанкционированной свалки, вместе с тем, решение суда от 13.09.2022 года по гражданскому делу № 2-141/2022 об обязанности по ликвидации несанкционированной свалки администрацией было исполнено 15.08.2024 года, просит освободить от исполнительского сбора.

Определением суда от 12.02.2025 года по делу в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Забайкальскому краю, ГМУ ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края.

Определением суда от 28.02.2025 года по делу в качестве соответчика привлечено ФССП России.

В судебное заседание представители администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, УФССП России по Забайкальскому краю, ГМУ ФССП России, ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России <данные изъяты> и прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, глава администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края ФИО4 представил суду заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

В соответствии с абз. 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (абз. 1 пункта 78 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

Из изложенного следует, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 13.09.2022 года Александрово-Заводским районным судом Забайкальского края года рассмотрено гражданское дело № 2-141/2022 по иску прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Николаевское» муниципального района «Александрово-Заводский район» Забайкальского края о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.

Исковые требования удовлетворены, на ответчика возложена в том числе обязанность по ликвидации несанкционированного объекта размещения отходов, около 1000 метров в юго-восточном направлении от с. Николаевка на территории сельского поселения «Николаевское» муниципального района «Александрово-Заводский район» Забайкальского края.

Решение вступило в законную силу 17.10.2022 года.

25.12.2023 года судебным приставом-исполнителемАлександрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с возложением на ответчика обязанности выполнить вышеуказанные требования, изложенные в решении суда, с указанием срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения настоящего постановления.

15.02.2024 года Александрово-Заводским районным судом Забайкальского края года вынесено определение о замене должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с администрации сельского поселения «Николаевское» муниципального района «Александрово-Заводский район» Забайкальского края на правопреемника - администрацию Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края.

На основании указанного определения суда судебным приставом-исполнителем Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 12.03.2024 года вынесено постановление о замене должника по исполнительному производству №-ИП от 25.12.2023 года на администрацию Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края.

06.05.2024 года Александрово-Заводским районным судом Забайкальского края года вынесено определение о предоставлении администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края отсрочки исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу на срок до 01.09.2024 года, при этом основанием для отсрочки послужили неблагоприятные погодные условия (позднее оттаивание грунта и твердых бытовых отходов на земельном участке), которые не могут позволить выполнить работу по ликвидации свалки на основании договора подряда №, заключенного 18.03.2024 года между должником и индивидуальным предпринимателем ФИО6

Согласно представленным справке о стоимости выполненных работ и акту о приемке выполненных работ от 15.08.2024 года, фотоматериалам и платежному поручению, договор подряда № от 18.03.2024 года по выполнению работ по ликвидации свалкиисполнен 15.08.2024 года, соответственно решение от 13.09.2022 года о возложении обязанности на администрацию Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края по ликвидации несанкционированного объекта размещения отходов, около 1000 метров вюго-восточном направлении от с. Николаевка на территории сельского поселения «Николаевское» Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края исполнено 15.08.2024 года, то есть в течение срока отсрочки, предоставленной судом.

Вышеуказанные документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, для решения вопроса об окончании исполнительного производства №-ИП от 25.12.2023 годаадминистрацией Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края направлены в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России 23.12.2024 года.

Материалы исполнительного производства из Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю переданы по подведомственности в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен № <данные изъяты>-ИП.

05.02.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России <данные изъяты> в рамках настоящего исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского краяисполнительского сбора в размере 50 000 руб. с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 31.03.2025 года.

06.02.2025 года этим же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП от 25.12.2023 года на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона Об исполнительном производстве – в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе и в тот же день этим же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении в отношении администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП на предмет взыскания 50 000 рублей в качестве исполнительного сбора.

Администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского краяобратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного указанным постановлением.

Для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края приняла все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда.

Так, в результате процессуального правопреемства по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем 12.03.2024 года произведена замена должника на администрацию Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края.

В течение небольшого промежутка времени, администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края 18.03.2024 года заключила договор с подрядчиком по выполнению работ, связанных с ликвидацией свалки.

Указанные работы были выполнены15.08.2024 года, таким образом, решение суда от 13.09.2022 года исполнено в период предоставленной судом отсрочки, срок которой истекал 01.09.2024 года, однако сведения об исполнении решения суда были направлены в службу судебных приставов несвоевременно – 23.12.2024 года, то есть после истечения срока отсрочки.

Учитывая, что администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края сведения об исполнении решения суда в службу судебных приставов не представило, то судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В данном случае суд полагает, что основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не имелись, поскольку решение суда было исполнено в период предоставленной судом отсрочки, то есть администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского краяприняла все меры для надлежащего исполнения в установленный судом срок требований исполнительного документа, при этом несвоевременное представление доказательств исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о противоправности в поведении должника.

На основании изложенного, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить и освободить администрацию Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края от уплаты исполнительского сбора.

В силу части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России <данные изъяты> от 05.02.2025 года, вынесенному по исполнительному производству №<данные изъяты>-ИП от 25.12.2023 года.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 24.04.2025 года.

Судья Н.Н. Маншеев