Решение № 12-1437/2024 12-326/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-1437/2024

Дело № 12-326/2025

25RS0002-01-2024-007681-24


Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 19 июля 2024 года № 3/10174 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 19.07.2024 года № 3/10174 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

ФИО2 не согласился с указанным постановлением, им подана жалоба, из которой следует, что согласно распоряжения администрации г.Владивостока Управления дорог № 6-357Р/Л от 23.05.2023 «О предоставлении льготного парковочного разрешения пользования платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного назначения Владивостокского городского округа» (далее – Распоряжение) ему (ФИО2), представлено льготное парковочное разрешение № 00000748 на автомобиль «Mitsubihi Delica D 5», государственный регистрационный номер №, срок действия парковочного разрешения: с 23.05.2023 по 05.06.2027. Однако в указанном распоряжении неверно указан государственный регистрационный номер автомобиля «Mitsubihi Delica D 5» №, верный государственный регистрационный номер автомобиля «Mitsubihi Delica D 5» №. То есть, при вынесении указанного распоряжения, должностным лицом, заместителем главы администрации – начальником управления, ошибочно указана первая буква государственного регистрационного номера автомобиля «Mitsubihi Delica D 5» «Р». Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства 99 62 559635 государственный регистрационный номер автомобиля «Mitsubihi Delica D 5» №. Таким образом, им был полностью выполнен порядок предоставления сведений, предусмотренный вышеуказанным постановлением, в том числе предоставлено свидетельство о регистрации транспортного средства – автомобиля «Mitsubihi Delica D 5» с государственным регистрационным номером №. После получения постановления должностного лица Управления общественной безопасности и взаимодействия с органами власти администрации г.Владивостока № 3/10174 от 19.07.2024, через интернет-приемную администрации г.Владивостока им было подано заявление о внесении исправления допущенной ошибки должностного лица в распоряжение администрации г.Владивостока Управления дорог № 6-357Р/Л от 23.05.2023 «О предоставлении льготного парковочного разрешения пользования платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного назначения Владивостокского городского округа» (зарегистрировано за номером 21453-ог от 22.07.2024). Однако администрацией Управления дорог г.Владивостока издано новое распоряжение № 6-1193Р/Л от 25.07.2024 «О предоставлении льготного парковочного разрешения пользования платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного назначения Владивостокского городского округа», где правильно указан государственный регистрационный номер автомобиля «Mitsubihi Delica D 5» №. Никаких изменений с автомобилем в указанный период не осуществлял, дополнительных данных об автомобиле «Mitsubihi Delica D 5» в администрацию г.Владивостока он не предоставлял. Таким образом, это ещё раз подтверждает, что именно из-за ошибки должностного лица администрации г.Владивостока в распоряжение № 6-357Р/Л от 23.05.2023 внесены ошибочные данные автомобиля «Mitsubihi Delica D 5». Также дополняет, что каких-либо иных автомобилей ни он, ни его супруга ФИО3 в собственности не имеют. Им были своевременно предоставлены данные для предоставления ему льготной парковки, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства и лишь по невнимательности должностного лица, вносившего данные в распоряжение и при не полном и всестороннем выяснении всех обстоятельств дела об административном правонарушении он был незаконно привлечен к административной ответственности. Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Он является сотрудником отдела режимно-контрольных мероприятий и в период с 20.07.2024 по 06.10.2024 в силу исполнения функциональных обязанностей находился в служебной командировке вне предела Владивостокского городского округа. Просит восстановить срок на обжалование постановления № 3/10174 от 19.07.2024; постановление № 3/10174 от 19.07.2024 отменить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до начала судебного заседания от представителя поступили письменные возражения (отзыв) на жалобу, в просительной части которых просит рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 в отсутствие представителя административной комиссии.

Учитывая надлежащее извещение ФИО2, представителя административной комиссии по Ленинскому району ВГО о дате, времени и месте судебного заседания, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, судья полагает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Из материалов дела усматривается, что постановление № 3/10174 от 19.07.2024 было направлено в адрес ФИО2 заказным почтовым отправлением № 80401198033652, которое не было вручено адресату и возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения. Сведений о том, что постановление № 3/10174 от 19.07.2024 было получено ФИО2 материалы дела не содержат.

В период с 20.07.2024 по 06.10.2024 ФИО2 в силу исполнения функциональных обязанностей находился в служебной командировке вне пределов Владивостокского городского округа, что подтверждается справкой № 241 от 07.10.2024 (л.д.14).

Жалоба на постановление поступила во Фрунзенский районный суд <адрес> 10.10.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Учитывая, что в период с 20.07.2024 по 06.10.2024 ФИО2 в силу исполнения функциональных обязанностей находился в служебной командировке вне пределов Владивостокского городского округа, следовательно, не мог получать почтовую корреспонденцию, отсутствием каких-либо сведений о получении ФИО2 копии обжалуемого постановления, принимая во внимание положения статьи 30.3 КоАП РФ, судья полагает причины пропуска процессуального срока уважительными и восстанавливает ФИО2 срок на обжалование указанного постановления.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Из содержания оспариваемого постановления следует, что 08.07.2024 в период времени с 08:42:47 по 10:34:52 по адресу: <адрес>, собственник (владелец) автомобиля «Mitsubishi Delica DS», государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 410, не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренную подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Постановления администрации г.Владивостока от 10.03.2022 № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Фиксация нарушения в сфере использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах <адрес> осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е», ( рег. № Е0069, свидетельство о поверке № С-ГЧК/01-02-2024/313678790), закрепленного на автомобиле «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак №.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства ГИБДД УМВД России по <адрес>, собственником (владельцем) автомобиля «Mitsubishi Delica DS», государственный регистрационный знак №, является физическое лицо – ФИО2.

На основании ч. 1 ст. 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление от 19.07.2024 года № 3/10174 вынесено в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен специальный порядок и основания упрощенного производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 указанной статьи, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22.11.2022 N 2791 (в ред. от 17.04.2024, действовавшей на момент совершения правонарушения) «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» определен Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

Согласно п.7.1.2 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 N 437 "Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа" родителям многодетной семьи (многодетной семьей признается семья, состоящая из граждан Российской Федерации, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до 18-летнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях (за исключением образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы) до окончания такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, зарегистрированная в качестве многодетной семьи на территории Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 23.11.2018 N 392-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края", в которой один или оба родителя (законных представителя) имеют место жительства в городе Владивостоке, и имеющая в собственности транспортное средство, зарегистрированное на одного из родителей (законного представителя) в установленном порядке).

Льготное парковочное разрешение представляет собой запись в Реестре льготных парковочных разрешений, дающее право на бесплатное использование парковочного места (парковочных мест) на платной парковке (п.7.3 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 N 437 ).

Внесение в Реестр льготных парковочных разрешений, сведений об изменении записи о льготном парковочном разрешении и об аннулировании льготного парковочного разрешения осуществляется управлением дорог (п.7.4 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 N 437 ).

Таким образом, лицом ответственным за внесение правильных сведений в Реестр льготных парковочных разрешений является Управление дорог администрации г.Владивостока.

Судьей установлено, что при оформлении заявления о выдаче льготного парковочного разрешения ФИО2 представил все необходимые документы, в том числе сведения о транспортном средстве и его государственном регистрационном знаке.

23.05.2023 распоряжением Управления дорог администрации г.Владивостока № 6-357Р/Л ФИО2 предоставлено льготное парковочное разрешение № 00000748 на транспортное средство «Mitsubishi Delica D5», государственный регистрационный знак №, пользоваться платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО. Срок действия льготного парковочного разрешения: с 23.05.2023 по 05.06.2027.

В связи с внесением ранее неверных сведений о государственном регистрационном знаке, а именно: № вместо № 19.07.2024 ФИО2 через интернет-приёмную администрации <адрес> подано обращение по вопросу внесения изменений в распоряжение № 6-357Р/Л от 23.05.2023.

Из сообщения заместителя главы администрации – начальника Управления дорог администрации <адрес> от 15.08.2024 № 21453-ог/6 следует, что обращение ФИО2 рассмотрено, 15.08.2024 были внесены соответствующие изменения в реестр льготных парковочных разрешений, что подтверждается имеющимся в материалах дела распоряжением Управления дорог администрации <адрес> от 15.08.2024 № 6-1193Р/Л согласно которого Лозе А.М. предоставлено льготное парковочное разрешение № 000001827 на транспортное средство «Mitsubishi Delica D5», государственный регистрационный знак №, пользоваться платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО. Срок действия льготного парковочного разрешения: с 25.07.2024 по 05.06.2027.

Таким образом, должностным лицом Управления дорог администрации г.Владивостока допущено неверное внесение сведений о транспортном средстве, принадлежащем Лозе А.М., что в дальнейшем повлекло составление в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении и вынесение 19.07.2024 оспариваемого постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая отсутствие каких-либо допустимых доказательств вины ФИО2, судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, на основании которых было вынесено постановление, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Таким образом, постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 19.07.2024 года № 3/10174 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подлежит отмене, а производство по нему – прекращению.

Руководствуясьjjп.k3kч.k1kст.k30.7kКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2, удовлетворить.

Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 19 июля 2024 года № 3/10174 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», – отменить; производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ленинского районного судаг. Владивостока

ФИО1