Решение № 2-819/2018 2-819/2018 (2-9753/2017;) ~ М-8193/2017 2-9753/2017 М-8193/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-819/2018

Дело № 2-819/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сычевой О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить право на перерасчет страховой части пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложении обязанности восстановить право на перерасчет страховой части пенсии с 31 мая по 31 августа 2017 года.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею была предоставлена справка в ГУ - УПФ РФ <адрес> Камчатского края о том, что её сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся учащимся гимназии № г. Петропавловска-Камчатского в 2016-2017 учебном году, для осуществления доплаты к её пенсии. ГУ - УПФ РФ <адрес> Камчатского края ей было отказано в перерасчете размера пенсии, поскольку обучение ребенка, достигшего возраста 18 лет, закончено до дня обращения за перерасчетом, право пенсионера на перерасчет размера страховой пенсии по данному основанию утрачено. Не согласившись с решением ГУ - УПФ РФ <адрес> Камчатского края, она обратилась в Отделение ПФ РФ по Камчатскому краю с жалобой. Заместителем управляющего отделением ПФ РФ по Камчатскому краю ФИО5 ей было сообщено о том, что по её обращению от ДД.ММ.ГГГГ правомерно принято решение ГУ - УПФ РФ <адрес> Камчатского края об отказе в перерасчете размера пенсии, поскольку на дату обращения за перерасчетом её сын не имел статуса обучающегося.

В судебном заседании ФИО2 настаивала на исковых требованиях к ответчику - Отделению ПФ РФ по Камчатскому краю, полагая его надлежащим. Указала, что обращение с иском в суд вызвано несогласием с решением ГУ УПФ РФ <адрес> об отказе ей в перерасчете страховой части пенсии.

Ответчик Отделение ПФ РФ по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, представил отзыв, согласно которому полагал исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На основании Положения о ГУ - Отделении ПФ РФ по Камчатскому краю, утверждённого Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №п от ДД.ММ.ГГГГ, ОПФР по Камчатскому краю является методологическим структурным подразделением Пенсионного фонда РФ, в функции которого не входит непосредственный учет, назначение, перерасчет, индексация, выплата пенсий и социальных пособий. По проведённой проверке обращения ФИО1, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по Камчатскому краю, по факту отказа ей ГУ - Управлением ПФ РФ <адрес> Камчатского края в перерасчёте повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии было установлено, что ФИО1 является пенсионеркой и получает пенсию по старости, а также повышенную фиксированную выплату к пенсии, как лицо, на иждивении которого находится несовершеннолетний ФИО4, которая с ДД.ММ.ГГГГ прекращена, в связи с достижением иждивенцем ФИО4 возраста 18 лет. Для продолжения повышенной фиксированной выплаты к пенсии истцу следовало предоставить в апреле, мае 2017 года справки с учебного заведения, подтверждающие факт иждивения (с жилищно-эксплуатационной организации или местного самоуправления, о доходах каждого члена семьи). Данные условия ФИО1 для продолжения повышенной фиксированной выплаты к пенсии не были выполнены, все справки не предоставлены. На основании чего УПФР в <адрес> вынесло решение об отказе в перерасчёте пенсии. ОПФР по Камчатскому краю по существу обращения ФИО1 № был дан ответ за № Г - № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что решение об отказе в перерасчёте размера пенсии принято правомерно, поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ за перерасчетом не подтверждён статус обучающегося иждивенца. Считает, что надлежащей стороной по делу является подведомственное структурное подразделение ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> Камчатского края.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.10.1, 10.1.1, 10.1.2, 10.1.3, 10.1.5, 10.1.6, 10.1.36, 10.3, 10.19, 10.20, 10.21 Положения о ГУ Отделении ПФ РФ по Камчатскому краю, утверждённого Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 777п от 29 августа 2016 года, в функции Отделения Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю входит организация деятельности подведомственных Отделению территориальных органов ПФР, в том числе по вопросам: приема, проверки, оценки, обработки и учета документов в целях установления (предоставления, выплаты); принятия решений об установлении либо об отказе в установлении пенсий, пособий и иных социальных выплат, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления их выплаты; начисления в лицевых счетах получателей сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, в том числе за прошедшее время, на основании документов выплатного дела гражданина и других документов, влияющих на расчет этих сумм; проведения перерасчета размера пенсий, пособий и иных социальных выплат; выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат; бесплатного информирования и консультирования застрахованных лиц, страхователей, иных граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Отделения; мониторинг, обобщение и анализ результатов деятельности территориальных органов ПФР, а также оказание им практической и методической помощи в решении возникающих вопросов; своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, застрахованных лиц, организаций, плательщиков страховых взносов, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отделения; своевременное и полное рассмотрение, а также принятие решений по жалобам на принятые территориальными органами ПФР решения (акты), действия (бездействие) его должностного лица, в том числе при: установлении пенсий, пособий и иных социальных выплат, приостановлении, прекращении, возобновлении и восстановлении их выплаты, об удержаниях из пенсий, пособий и иных социальных выплат и о взыскании излишне выплаченных сумм; предоставлении государственных услуг; отмену решений, принятых подведомственными территориальными органами, если иной порядок отмены такого решения не установлен законодательным или нормативным правовым актом Российской Федерации, актом ПФР.

Согласно п.п. 10.1, 10.37 Положения о ГУ Управления ПФ РФ в г. Вилючинске Камчатского края, утверждённого Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 779п от 29 августа 2016 года, в функции Управления ПФ РФ в г. Вилючинске Камчатского края входит: установление страховых и накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплат за счет средств пенсионных накоплений, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсационных выплат и других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР; своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, застрахованных лиц, организаций, плательщиков страховых взносов, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Согласно п.п. 10.38, 11.2 Положения о ГУ Отделении ПФ РФ по Камчатскому краю Отделение ПФ РФ по Камчатскому краю, в том числе, осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов ПФР, Отделения, в том числе в судебных органах, по вопросам, относящимся к компетенции Отделения; участвовует в судах общей юрисдикции и арбитражных судах при рассмотрении вопросов, касающихся осуществления деятельности Отделения и выполняемых Отделением функций, в пределах, установленных актами ПФР.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Камчатского края с заявлением № о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с наличием иждивенца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для перерасчета представлены документы: справка с места учебы от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из индивидуального лицевого счета нетрудоспособного члена семьи от ДД.ММ.ГГГГ, заявление № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Камчатского края принято решение №, которым ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии по старости, поскольку право по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете фиксированной выплаты в сторону увеличения в связи с наличием иждивенца утрачено, так как обучение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшего возраста 18 лет закончено ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до дня обращения за таким перерасчетом, а также отсутствуют документы, подтверждающие факт иждивения.

Не согласившись с принятым решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в Отделение ПФ РФ по Камчатскому краю с жалобой, содержащей просьбу о проведении проверки, поскольку считает, что все необходимые документы для перерасчета и продления фиксированной выплаты в сторону увеличения в связи с наличием иждивенца ею были представлены.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Камчатскому краю по обращению ФИО1 был дан ответ за № Г - 1055/627 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 400 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» был произведен перерасчет размера пенсии истца в сторону уменьшения в связи с достижением сыном возраста 18 лет и отсутствием в распоряжении территориального органа ПФР документа, подтверждающего его дальнейшее обучение в образовательной организации. По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № правомерно принято решение об отказе в перерасчете размера пенсии, поскольку на дату обращения за перерасчетом её сын не имел статуса обучающегося, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № окончил обучение ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно сообщили, что в случае обучения сына ФИО1 по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, то есть приобретения статуса обучающегося до достижения им возраста 23 лет, и надлежащего подтверждения факта нахождения сына на её иждивении, в соответствии со статьями 23, 24 и 25 Федерального закона N 400 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» будет произведен перерасчет размера её пенсии, в том числе произведено продление выплаты пенсии с учетом иждивенца за период с 1 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

Перерасчет страховой пенсии или фиксированной выплаты к страховой пенсии - это изменение размера пенсии (выплаты) в связи с представлением новых документов, наличием у пенсионера дополнительного заработка или возникновением обстоятельств, от которых зависит размер пенсии (выплаты) (ст. 18 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»).

Если пенсионер претендует на перерасчет, связанный с повышением страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, по общему правилу он должен подготовить документы, являющиеся основанием для перерасчета (ч. 2 ст. 23, ч. 7 ст. 21 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях») и с заявлением обратиться в территориальное управление Пенсионного фонда.

Документы можно представить лично, через представителя, по почте, через средства электронной связи или через МФЦ (если между территориальным органом ПФР и МФЦ заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных документов предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ).

Подать заявление о перерасчете нужно в территориальный орган ПФР по месту нахождения выплатного дела пенсионера (п. 49 Правил N 884н).

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При этом пенсионеру выдается на руки, направляется по почте или в электронном виде уведомление о приеме и регистрации заявления и документов.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии (п. 59 Правил N 884н).

Согласно статье 23 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (за исключением перерасчета в связи с инвалидностью или достижением пенсионером возраста 80 лет) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

При этом, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ.

Анализируя возникшие между сторонами по делу правоотношения, суд приходит к выводу, что ответ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № не нарушает права истца по делу, поскольку не устанавливает ее право либо отсутствие такового на перерасчет страховой части пенсии.

Не имеется оснований и для возложения на ответчика обязанности восстановить право на перерасчет страховой части пенсии с 31 мая по 31 августа 2017 года, поскольку наличие либо отсутствие такого права определяется не Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, функции которого заключаются только в организации деятельности подведомственных Отделению территориальных органов, а иным территориальным органом Пенсионного Фонда РФ, по данному делу – ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вилючинске Камчатского края, к которому исковые требования истцом не заявлялись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты своего права, а потому оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложении обязанности восстановить право на перерасчет страховой части пенсии с 31 мая по 31 августа 2017 года, не имеется.

При этом истец не лишена возможности иным способом реализовать защиту своих пенсионных прав, если полагает, что таковые нарушены.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложении обязанности восстановить право на перерасчет страховой части пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2018 года.

Председательствующий О.В. Сычева

Копия верна:

Судья О.В. Сычева