Решение № 2-1397/2025 2-1397/2025~М-1029/2025 М-1029/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2-1397/2025

Дело № 2-1397/2025

УИД: 50RS0006-01-2025-001585-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сухарева А.В.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Долгопрудного Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудный об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Долгопрудного, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Долгопрудненский городской суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудный об обязании устранить выявленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно:

Обязать МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудный устранить нарушения требований противопожарной безопасности на образовательном объекте – здании МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудный, расположенном по адресу: <адрес>,

в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда:

- заменить источник бесперебойного электропитания (аккумуляторную батарею); - п. Б.2.27, Б.2.28, Б.2.29 приложения ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- установить ручной пожарный извещатель у выхода из здания; - п.3 приложения 13 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- исключить использование в речевом тексте системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа слов, способных вызывать панику; - п.6, табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

в срок до 31.12.2027:

- произвести прокладку проводов линий связи АПС в защитной гофре; - п.12.57 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

-исключить совместную прокладку шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В в одном коробе;- п.12.66 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- исключить прокладку кабелей сигнализации с напряжением до 60В, на расстоянии менее 0,5 метра до силовых и осветительных кабелей; - п. 12.67 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- обеспечить уровень звукового давления пожарных оповещателей в пределах требуемых значений для помещений (Групповая ячейка «3Б», Групповая ячейка «2Б», Групповая ячейка «2С», Кухня, Столовая, Музыкальный зал, Групповая ячейка «3А»); - п. Б.4.1 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- заменить технические средств системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с ГОСТом Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в том числе отдельных элементов (компонентов) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- заменить технические средства системы пожарной сигнализации в соответствии с ГОСТом Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию системы пожарной сигнализации (в том числе отдельных элементов (компонентов) системы пожарной сигнализации).

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г. Долгопрудного проведена проверка соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних, соблюдении их прав и законных интересов, проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия образования на территории г.о. Долгопрудный и обеспечение пожарной безопасности на объектах образования г. Долгопрудного, на которых средства обеспечения пожарной безопасности находятся в эксплуатации сверх 10-летнего срока. В соответствии с федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» ответственность за жизнь и безопасность учащихся несет образовательное учреждение.

На вышеуказанном объекте образования 03.04.2025 – здание МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудный, расположенном по адресу:. <адрес>, по поручению прокуратуры г.о. Долгопрудного сотрудниками ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области с привлечением начальника сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Московской области», проведено исследование.

Согласно техническому заключению № 03/04/25-СПЗ/3 от 10.06.2025 старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области, система противопожарной защиты, смонтированные на объекте защиты МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудный по адресу: г<адрес> – не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Таким образом, на объекте образования - МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудный по адресу: <адрес>, необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, в противном случае образовательное учреждение несет полную ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей по созданию безопасных условий обучения и охрану здоровья обучающихся во время пребывания в учебном учреждении.

Представитель истца в судебное заседание явился, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в их обоснование, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудный в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями согласились.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный ГУ МЧС России по МО в судебное заседание явился, заявленные требования прокурора, поддержал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и техническом заключении.

Представитель 3-го лица Управления образования г. Долгопрудного в судебное заседание явился, пояснил, что с исковым заявлением согласна.

Представитель 3-го лица администрации г.о. Долгопрудный в судебное заседание явился, решение оставила на усмотрение суда.

Третье лицо ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанность государства.

В силу п. 2 ч. 3 и п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающими, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 21..12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

За нарушение требований пожарной безопасности руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 вышеуказанного закона).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

На основании ч.1 ст.83 вышеуказанного Федерального закона автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в здании и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Исходя из требований ч. 4 ст. 4 того же закона, в случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

Прокуратурой города в феврале 2024 года проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия образования на территории г.о. Долгопрудного и обеспечение пожарной безопасности на объектах образования г.о. Долгопрудного на которых средства обеспечения пожарной безопасности находятся в эксплуатации сверх 10-летнего срока.

По информации, представленной ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный ГУ МЧС России по Московской области 31.01.2024, на объекте МБОУ СОШ № 7 по адресу: <адрес>, средства обеспечения пожарной безопасности на объекте образования г.о. Долгопрудного, находятся в эксплуатации сверх 10-летнего срока (система пожарной сигнализации (далее - СПС) введена в эксплуатацию в 2008 году; система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) введена в эксплуатацию в 2008 году).

На объекте образования, в нарушение ч. 2 ст. 37 федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», П.6.6.1, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» средства обеспечения пожарной безопасности находятся в эксплуатации сверх 10 летнего срока службы.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города 12.02.2024 в адрес директора МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудного внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

При этом, из ответа на представление от 27.02.2024 директора МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудного следует, что администрацией школы написано письмо в обслуживающую организацию для получения заключения о работоспособности АПС сверх срока.

Таким образом, в деятельности МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудного по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать, безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Невыполнение законных требований прокурора по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности влечет нарушение прав детей, воспитывающихся в дошкольном образовательном учреждении, и других лиц на безопасные условия воспитания и пребывания в данной образовательной организации.

Соблюдение действующих на момент эксплуатации здания норм и правил пожарной безопасности является обязательным, поскольку в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, и прежде всего малолетних детей.

Поскольку требования прокурора, указанные в представлении от 12.02.2024, не исполнены в полном объеме, с учетом представленного технического техническому заключения № 03/04/25-СПЗ/3 от 10.06.2025 старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области, согласно которому, системы противопожарной защиты, смонтирован на объекте защиты МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудного по адресу: <...> – не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что требования прокурора, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Долгопрудного Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудный об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудный устранить нарушения требований противопожарной безопасности на образовательном объекте – здании МБОУ СОШ № 7 г.о. Долгопрудный, расположенном по адресу: <адрес>,

в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда:

- заменить источник бесперебойного электропитания (аккумуляторную батарею); - п. Б.2.27, Б.2.28, Б.2.29 приложения ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- установить ручной пожарный извещатель у выхода из здания; - п.3 приложения 13 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- исключить использование в речевом тексте системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа слов, способных вызывать панику; - п.6, табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

в срок до 31.12.2027:

- произвести прокладку проводов линий связи АПС в защитной гофре; - п.12.57 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- исключить совместную прокладку шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В в одном коробе;- п.12.66 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- исключить прокладку кабелей сигнализации с напряжением до 60В, на расстоянии менее 0,5 метра до силовых и осветительных кабелей; - п. 12.67 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- обеспечить уровень звукового давления пожарных оповещателей в пределах требуемых значений для помещений (Групповая ячейка «3Б», Групповая ячейка «2Б», Групповая ячейка «2С», Кухня, Столовая, Музыкальный зал, Групповая ячейка «3А»); - п. Б.4.1 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- заменить технические средств системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с ГОСТом Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в том числе отдельных элементов (компонентов) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- заменить технические средства системы пожарной сигнализации в соответствии с ГОСТом Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию системы пожарной сигнализации (в том числе отдельных элементов (компонентов) системы пожарной сигнализации).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца со дня подготовки мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено