Решение № 2А-1029/2024 2А-1029/2024~М-396/2024 М-396/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-1029/2024

УИД 21RS0024-01-2024-000659-42

№ 2а-1029/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года г.Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И., при секретаре судебного заседания Дачевой А.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Дмитриевой Л.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии ФИО1 выставлен диагноз <данные изъяты>. Поскольку указанное заболевание ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, диагноз не снят, прокурор обратился в суд с иском о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «<данные изъяты>».

Представитель административного истца – помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Дмитриева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, указывая на то, что действительно ему диагностировано заболевание эпилепсия, на постоянной основе принимает противосудорожные препараты, не призван на военную службу из-за наличия указанного заболевания.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики, БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии, БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя учреждения.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительней власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года № 118-0, от 25 сентября 2014 года N 2158-0, от 29 марта 2016 года № 464-0).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования, в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению является, в том числе эпилепсия, что соответствует группе кодов <данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Согласно информации БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наблюдается с диагнозом «<данные изъяты>

На запрос суда БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии сообщено, что ФИО1 обращался за медицинской помощью к неврологу консультативного отделения республиканской больницы неоднократно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выставлен диагноз, <данные изъяты>

Поскольку из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты> предоставленного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики, на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии № сроком его действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Копию вступившего в законную силу решения направить в УГИБДД УМВД РФ по г.Чебоксары для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Горшкова

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2024 года