Решение № 2А-343/2024 2А-343/2024~М-260/2024 М-260/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-343/2024

Дело №69RS0004-01-2024-000625-04

Производство № 2а-343/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

с участием:

помощника Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Архиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бологовский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бологовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных ему административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование исковых требований указано, что 18 июня 2019 года ответчик поставлен на профилактический учёт в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бологовский» с заведением дела административного надзора для осуществления контроля за его поведением. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности мировым судьёй судебного участка № 5 Тверской по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное наказание в виде административного ареста). На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный истец просит о дополнении ответчику ранее установленных ему административных ограничений.

Административный истец – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования поддерживает. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против заявленных исковых требований. Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Прокурор в судебном заседании дал заключение о необходимости удовлетворения исковых требований о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Из паспорта <....>, выданного 07 марта 2007 года, усматривается, что ФИО1, <....> года рождения, уроженец <....>, гражданин Российской Федерации, с 26 апреля 2002 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Из решения Ржевского городского суда Тверской области от 01 апреля 2019 года по делу № 2а-272/2019, вступившего в законную силу 12 апреля 2019 года, усматривается, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток – с 23 часов до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью); запрещения выезда за пределы территории Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью); обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из решения Бологовского городского суда Тверской области от 14 января 2020 года по делу № 2а-68/2020, вступившего в законную силу 29 января 2020 года, усматривается, что в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные дни.

Из постановлений мирового судьи судебного участка № 6 Тверской области Акимовой Е.М. от 06 марта 2024 года по делам № 5-102/2024, 5-103/2024, 5-105/2024, 5-107/2024, 5-108/2024, вступивших в законную силу 17 марта 2024 года, усматривается, что ФИО1 признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 01 сутки. Указанные правонарушения имели место 25, 26, 27, 28, 29 февраля и 01 марта 2024 года в Бологовском районе Тверской области и выразились в том, что ФИО1 в ночное время отсутствовал по месту своего жительства.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 6 Тверской области Акимовой Е.М. от 06 марта 2024 года по делу № 5-104/2024, вступившего в законную силу 17 марта 2024 года, усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 01 сутки. Указанное правонарушение имело место 26 февраля 2024 года в г. Бологое Тверской области и выразились в том, что ФИО1 в установленный день не явился на регистрацию в ОМВД России «Бологовский», то есть совершил несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 6 Тверской области Акимовой Е.М. от 06 марта 2024 года по делу № 5-106/2024, вступившего в законную силу 17 марта 2024 года, усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 01 сутки. Указанное правонарушение имело место 25 февраля 2024 года и выразились в том, что ФИО1 осуществил выезд за пределы Тверской области без уведомления органа осуществляющий административный надзор, а именно, совершил выезд в г. Великий Новгород без разрешения ОМВД России «Бологовский», то есть совершил несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом.

Согласно справке-характеристике от 22 апреля 2024 года, данной участковым уполномоченным полиции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бологовский» ФИО2, ФИО1 проживает по месту регистрации, официально не работает, подрабатывает в качестве рабочего (занимается ремонтом в домах), по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, на проводимые беседы профилактического характера не реагирует, должных выводов для себя не делает.

Согласно чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20 и 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ответчик в период административного надзора (в течение одного года) совершил восемь административных правонарушений против порядка управления, выразившиеся в несоблюдении установленных ему судом административных ограничений. Следовательно, имеются достаточные основания для дополнения в отношении него административных ограничений.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных дополнительных административных ограничений, суд учитывает, что ФИО1 имеет постоянное место жительства, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется отрицательно.

Согласно разъяснений, содержащихся в пп. 29-33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учётом количества и характера, совершённых им административных правонарушений, суд считает необходимым в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо дополнить административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 решением Ржевского городского суда Тверской области от 01 апреля 2019 года, дополненные решением Бологовского городского суда Тверской области от 14 января 2020 года, увеличив время запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в вечернее время суток, установив его с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением осуществления трудовой деятельности. В свою очередь, достаточные основания для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отсутствуют, поскольку в административном исковом заявлении не конкретизировано, посещение каких именно мероприятий административный истец просит запретить поднадзорному лицу.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бологовский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 01 апреля 2019 года, дополненные решением Бологовского городского суда Тверской области от 14 января 2020 года в отношении ФИО1, <....> года рождения, уроженца <....>, увеличив время запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в вечернее время суток, установив его с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением осуществления трудовой деятельности.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 13 мая 2024 года.

Председательствующий судья А.В. Иванкович