Решение № 2-2641/2018 2-2641/2018~М-2608/2018 М-2608/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-2641/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Мишкиной Е.Ю.,

с участием истца ФИО1 ФИО8., представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2641/18 по иску ФИО1 ФИО9 к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 ФИО10 обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что он проживает в жилом помещении по месту регистрации: <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м., жилой – 30,6 кв.м.

Ордер на вселение в указанное помещение был предоставлен отцу истца – ФИО1 ФИО11. на основании постановления главы администрации пос. Ленинский № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ. дом, в котором расположено указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. В доме отсутствует электричество, отопление, система канализации.

Истец принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением главы администрации Ленинского поселкового округа МО «Ленинский район Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иного жилого помещения, кроме спорного, истец на праве собственности не имеет.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию г. Тулы предоставить ФИО1 ФИО12 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, площадью не менее 42,9 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования город Тула.

Истец ФИО1 ФИО13. в судебном заседании требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному администрацией пос. Ленинский, вышеуказанное жилое помещение, общей площадью 42,9 кв.м., жилой - 30,6 кв.м. было предоставлено ФИО1 ФИО14., в составе семьи 3 человека: ФИО1 ФИО15., жена-ФИО1 ФИО16., сын – ФИО1 ФИО17

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ФИО18. выбыла из спорного жилого помещения в <адрес>.

ФИО1 ФИО19 умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти, карточкой регистрации.

Таким образом, в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО1 ФИО20

Постановлением администрации г. Тулы №№ от ДД.ММ.ГГГГ. дом по вышеуказанному адресу признан аварийным, подлежащим сносу.

Актом проверки жилищных условий выявлено, что жилище состоит из 2-х комнат, жилой площадью 30,6 кв.м., дом деревянный, ветхий, воды нет, коммуникаций нет.

Довод истца о том, что он принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, подтверждается постановлением главы администрации Ленинского поселкового округа МО «Ленинский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

С целью заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, ФИО1 ФИО21. обратился в Комитет имущественных и земельных отношений адсинистрации г. Тулы с соответствующим заявлением. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № № истцу отказано в заключении договоры в связи с признанием дома по вышеуказанному адреса аварийным.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными письменными материалами дела, в том числе, учетным делом семьи, сторонами не оспаривались.

Судом установлено, что у ФИО1 ФИО22. отсутствует право собственности на объекты недвижимости, что подтверждается справкой, выданной ГУ ТО «Областное БТИ», уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведения о наличии у истца права собственности на объекты недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано

непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 года № 1563-О-О, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (п. 1 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 50).

В статьях 12 - 14 Жилищного кодекса РФ разграничены полномочия органов государственной власти (как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации) и органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 ФИО23. имеет право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, в том числе во внеочередном порядке.

Исходя из того обстоятельства, что принадлежащее истцу жилое помещение признано непригодным для проживания, а ФИО1 ФИО24 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку жилое помещение ФИО1 ФИО25. подлежит предоставлению не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, то предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 89 ЖК РФ, т.е. быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что с целью соблюдения жилищных прав ФИО1 ФИО26. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому им жилому помещению.

Установленные судом обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, доказательств проживания истца в жилом помещении иной площадью с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, истцу должно быть предоставлено жилое помещение взамен непригодного для проживания общей площадью не менее 42,9 кв.м., жилой не менее 30,6 кв.м, с учетом количества занимаемых им комнат, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению ФИО1 ФИО27. жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию МО г. Тулы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО28 к администрации г. Тулы удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тулы предоставить ФИО1 ФИО29 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, площадью не менее 42,9 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования город Тула.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2018 года

Председательствующий