Постановление № 5-173/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-173/2017

Дело №5-173/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 28 августа 2017 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Седых Ольга Николаевна,

с участием начальника ОВМ ОМВД России по Кетовскому району ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Армения,

УСТАНОВИЛ:

28 августа 2017 года в Кетовский районный суд Курганской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ в отношении ФИО3 по факту нарушения им режима пребывания иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации, выразившееся в нахождении в Российской Федерации без документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное пребывание в Российской Федерации (без паспорта и миграционной карты, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО3 в судебном заседании факт совершения им правонарушения подтвердил, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в 2013 г., в 2016 г. УФМС России по Челябинской области в отношении него было принято решение о неразрешении въезда в РФ, вид на жительство аннулирован, однако из Российской Федерации он не выезжал. У него на территории России проживают вместе с ним по <адрес> - супруга ФИО4 и дети ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - посещает школу № в <адрес> и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - родилась на территории Российской Федерации. Супруга и дети также являются гражданами Республики Армения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании подтвердила сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, пояснил, что в настоящее время Оганян исчерпал срок для пребывания на территории Российской Федерации, не выехал из России по истечении установленного срока, находится в России без документов, то есть не имеет паспорта и миграционной карты.

Заслушав ФИО3, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Условия и порядок пребывания, проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России установлены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов при проверке документов в период проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» по адресу: с. Кетово, ул., Космонавтов, д. 24 Кетовского района Курганской области, установлен гражданин Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ с неустановленной даты (с 01.03.2013 г.) находится в Российской Федерации без документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное пребывание в Российской Федерации (не предоставил миграционную карту, паспорт, отрывного талона уведомления). Срок действия паспорта истек в январе 2016 г., а также уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания истек в январе 2016 г.)

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 438 от 26 августа 2017 года; копией водительского удостоверения, данными из Центральной базы данных иностранных граждан.

Данные сведения подтверждены и пояснениями самого ФИО3, согласно которым он фактически прибыл в Российскую Федерацию в 2013 г., знал о том, что в 2016 г. УФМС России по Челябинской области в отношении него было принято решение о неразрешении въезда в РФ, вид на жительство аннулирован, однако из Российской Федерации он не выезжал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, установлена вина ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения, поскольку подтверждено, что ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации в 2013 г., после принятия УФМС России по Челябинской области решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию обязан был выехать, однако не выехал за пределы Российской Федерации, при этом, в установленном законом порядке не обращался в миграционные органы для продления законного пребывания на территории Российской Федерации, и находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на проживание в Российской Федерации.

В судебное заседание не был представлен подлинный паспорт ФИО3, его супруги, а также свидетельства о рождении его детей, справка о прохождении сыном обучения. Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что на территории Российской Федерации ФИО3 проживает с родственниками, находящимися в Российской Федерации на законных основаниях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3, его имущественное положение, который не имеет достаточно денежных средств для выезда за пределы Российской Федерации, не работает, не имеет патента на работу на территории Российской Федерации, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств.

Сведения ФИО3 о наличии у него в Российской Федерации близких родственников, с которыми он проживает и поддерживает отношения материалами дела не подтверждены.

При назначении наказания суд также учитывает положения ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится. Что соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N902-0).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-0).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства.

При этом, суд учитывает, что объективных данных о проживании ФИО3 на территории России с близкими родственниками, ведение с ними общего хозяйства, не имеется.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. Ко АП РФ и принимая во внимание, что им нарушен режим пребывания на территории Российской Федерации, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, длительное время уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, назначить ему наказание в пределах санкции ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ в виде штрафа с административным выдворением в виде контролируемого и принудительного перемещения через границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации - в виде контролируемого и принудительного перемещения через границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде выдворения поместить ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, расположенный по адресу: <...>, для дальнейшего содержания.

Осуществление административного выдворения ФИО3 возложить на УФССП России по Курганской области.

Постановление в части помещения ФИО3 в специальное учреждение вступает в силу немедленно.

Реквизиты получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление министерства внутренних дел по Курганской области), ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810000000010002. Наименование банка Получателя: ГРКЦ Банка России по Курганской области, г. Курган, БИК 043735001, корсчета нет, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Кетовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд <адрес>.

Судья О.Н. Седых