Решение № 12-246/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 12-246/2025

Дело №12-246/2025

76RS0024-01-2025-000703-06


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 16 апреля 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Ронжина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление НОМЕР от 12.02.2025 Административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля НОМЕР от 12.02.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в связи с выявлением в 14 часов 02 минуты 31.01.2025 и в 09 часов 37 минут 29.01.2025 факта ненадлежащего содержания ограждения (забора), расположенного по адресу: <...> выразившегося в наличии нанесенных надписей, рисунков и графических изображений, что является нарушением п.п.4.2-4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд. В жалобе заявитель указывает, что событие правонарушения до истечения трех суток с момента первоначального выявления отсутствует, поскольку наличие надписей выявлено 29.01.2025, а вывод о непринятии мер по их устранению сделан 31.01.2025. Земельный участок по указанному адресу находится в долевой собственности мэрии г. Ярославля и 46 физических лиц, часть граждан пользуется указанным участком на основании договоров долгосрочной аренды и определение надлежащего субъекта административной ответственности прямым образом влияет на оценку законности обжалуемого постановления, остальные участники долевой собственности к участию в деле не привлечены, их участие в содержании общего имущества не установлено, что привело к привлечению к административной ответственности ограниченное количество лиц. При определении размера наказания административный орган не проверил наличие или отсутствие смягчающих обстоятельств, финансовое состояние заявителя не исследовалось. На основании приведенных доводов заявитель просит обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание участники процесса, уведомленные надлежащим образом, не явились, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Председатель административной комиссии предоставил письменные возражения на жалобу, где указано, что техническое средство «Дозор МП» применяется как автономное мобильное (носимое) средство измерения для фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, в том числе нарушений ПДД, нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий и автомагистралей. Фиксация нарушений производится автоматически, формируются карточки нарушений, которые оправляются на центральный сервер для дальнейшей обработки. Информацию о разграничении зон в прибор вносит администрация согласно утвержденному маршруту. Перед началом маршрута оператор включает специальное техническое средство «Дозор МП», выбирает режим работы, закрепляет данное техническое средство в автомобиле на держатель с присоской. Специальное техническое средство «Дозор МП» без участия человека на протяжении всего маршрута фиксирует правонарушения. После оператор выключает устройство, фотографии обрабатываются программным комплексом.

Ввиду отсутствия участников процесса и процессуальной необходимости протокол судебного заседания по данному делу не велся.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з предусмотрена за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах.

Согласно п. 4.2 «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года №306 (далее – Правила благоустройства), элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п. 4.3 Правил благоустройства организации и граждане обязаны в числе прочего производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории; проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа. Окраску следует производить после окончания ремонта стен, парапетов, выступающих деталей и архитектурных лепных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли и иных элементов здания, водосточных труб, а также удаления старой слабо держащейся краски согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета.

В силу требований п. 4.4 Правил благоустройства запрещено содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений; допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Обжалуемое постановление вынесено на основании ч.1 ст.2.6.1, ч.3.1 ст.4.1, п.6 ч.4 ст.28.1, ч.3 ст.28.6, ст.29.10 КоАП РФ, то есть в особом порядке без составления протокола об административном правонарушении в связи с фиксацией правонарушения, как указано в постановлении, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор МП», имеющим функции фото- и видеозаписи.

Факт фиксации правонарушения в области благоустройства территории с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства суд считает установленным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з, не нашла своего подтверждения.

В соответствии с п.4.3. Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, организации и граждане обязаны не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

Исходя из исследованных судом материалов, наличие надписей, рисунков и граффити на указанном ограждении первоначально выявлено территориальной Администрацией Фрунзенского района г. Ярославля посредством фотофиксации 29.01.2025 в 09:37 час., повторно нарушение зафиксировано 31.01.2025 в 14:02 час., то есть с нарушением установленного пунктом 4.3. Правил благоустройства территории города Ярославля срока 3 суток (до его истечения). Иных доказательств совершения ФИО1 рассматриваемого правонарушения не имеется.

Толкуя в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности ФИО1 в ее пользу, суд приходит к выводу, что повторная проверка по истечении 3 суток с момента выявления нарушений вышеприведенных требований Правил благоустройства с целью установления факта их устранения или неустранения представителем территориальной Администрации Фрунзенского района г. Ярославля не проводилась, соответственно неисполнение ФИО1 обязанности не позднее 3 суток удалить надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные на ограждение забора, не подтверждено.

Таким образом, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление коллегиального органа от 12.02.2025 подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление НОМЕР от 12.02.2025 административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу о данном административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Ронжина