Решение № 2А-31/2018 2А-31/2018 ~ М-32/2018 М-32/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-31/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 6 февраля 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., с участием представителя федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать начальника Северного РУЖО отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его и членов его семьи (он, жена и сын) на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства – <адрес> и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на данный учет.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по данному делу привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении ФИО2 указал, что он заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста, имеет выслугу более 28 лет в календарном исчислении, по месту прохождения военной службы в <адрес> проживает вместе с женой и сыном в служебной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, а поэтому на основании п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.п. «ж», «и» п. 7, п. 9 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, имеет право на получение жилого помещения в избранном месте жительства в <адрес>.

Представитель начальника ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2 и пояснила, что законных оснований для принятия истца на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства – <адрес> в настоящее время не имеется, поскольку он проходит военную службу и подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 может обратиться к ответчику по данному вопросу за шесть месяцев до увольнения с военной службы по предельному возрасту.

Истец и начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения представителя начальника ФИО3 и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копиям паспортов, контракта о прохождении военной службы, послужного списка, справок войсковой части № ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, первый контракт о прохождении военной службы заключил до ДД.ММ.ГГГГ, планируется к увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 28 лет, членами его семьи являются: жена – М. и сын – М., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Как видно из справки формы № муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе с женой и сыном с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в служебной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, предоставленной ему по месту прохождения военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику Северного РУЖО с заявлением о принятии его, с составом семьи из трех человек, на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в <адрес>.

Решением начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма в избранном месте жительства в связи с предоставлением им документов, не подтверждающих право состоять на таком учете. В качестве обоснования принятого решения указано, что в настоящее время истец не может быть признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма в <адрес>, поскольку подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик в решении указал, что право состоять на данном учете возникнет у ФИО2 не ранее, чем за шесть месяцев до его увольнения с военной службы по предельному возрасту.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 ст. 15 Федерального закона также установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. При этом порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с реализацией жилищных прав военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее – Правила), согласно п.п. «и» п. 7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Следовательно, не исключается возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем при увольнении с военной службы и с учетом выраженного желания - по избранному им месту постоянного жительства.

Пунктом 9 указанного постановления определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся в очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Следует учесть, что действующее законодательство и, в частности, Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), не определяет сроки предоставления жилья военнослужащему по избранному месту жительства, так же как не содержит ограничений в предоставлении жилого помещения в зависимости от периода увольнения – в день, месяц или год увольнения.

Приведенная норма Инструкции во взаимосвязи с Правилами указывает на то, что у военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и имеющих общую продолжительность военной службы более 10 лет, право находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства возникает за 3 года до их увольнения по достижении предельного возраста.

Следует отметить, что п. 9 вышеназванных Правил, в части установления сроков постановки военнослужащих на очередь на получение жилых помещений не противоречит ни Федеральному закону «О статусе военнослужащих», ни нормам жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 и п. «а» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ для военнослужащих в воинском звании «старший лейтенант» предельный возраст пребывания на военной службе установлен в 50 лет, а военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, подлежит увольнению с военной службы по данному основанию.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 планируется к увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что ФИО2 имеет право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес>, в связи с чем его исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд считает, что право истца будет восстановлено путем возложения на начальника Северного РУЖО обязанности по повторному рассмотрению вопроса о принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства – <адрес>.

Доводы представителя ответчика ФИО1 в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу истца с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» надлежит взыскать 300 рублей в возмещение судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Решение начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства – <адрес>, признать незаконным.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства – <адрес>.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов.

Об исполнении решения суда административным соответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов