Решение № 2А-110/2020 2А-110/2020~М-82/2020 М-82/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-110/2020

Дело №2а-110/2020, эл №2а-110/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Черемисиново 13 октября 2020 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

судьи - Кованцевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Черемисиновского района»,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Автономной некоммерческой организации (далее по тексту АНО) «Водоснабжение Черемисиновского района».

В обоснование заявления административный истец указывает, что запись об АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее по тексту -Управление) 31.07.2012 года, основной государственный регистрационный №1124600001151, дата внесения в ЕГРЮЛ -26.07.2012 года.

В нарушение требований п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не предоставил в Управление документы, содержащие отчет о деятельности организации, указанных в п.6 ст.2 Закона, за 2018-2019 годы.

10.08.2020 года Управлением в отношении должностного лица-Директора АНО-Наседкина В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ (за непредставление отчетности за 2019 год). 18.08.2020 года в Управление поступило заявление от директора АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» с информацией о том, что данная организация с 01.01.2018 года уставную деятельность не осуществляет, денежные средства не поступают, имущество отсутствует.

Указывая на п.10 ст.32 указанного Закона «О некоммерческих организациях», что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный законом срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной организации, административный истец просил ликвидировать и исключить указанное учреждение из Единого государственного реестра юридических лиц-АНО «Водоснабжение Черемисиновского района».

Административный истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства и без участия их представителя. Административный ответчик – директор АНО «Водоснабжение Черемисиновского района», в письменном заявлении не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а так же указал на признание требований административного истца.

Заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Курской области – в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени слушания дела извещалось надлежащим образом. Своих возражений относительно заявленных требований в суд не представил.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, установил, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (п. 1 ст. 11).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее также Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу подпункта "а" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что запись об АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее по тексту -Управление) 31.07.2012 года, основной государственный регистрационный №1124600001151, дата внесения в ЕГРЮЛ -26.07.2012 года.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области установлено, что АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» не представила в Управление отчетность о своей деятельности за 2018-2019 годы.

10.08.2020 года Управлением в отношении должностного лица-Директора АНО-Наседкина В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ (за непредставление отчетности за 2019 год). 18.08.2020 года в Управление поступило заявление от директора АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» с информацией о том, что данная организация с 01.01.2018 года уставную деятельность не осуществляет, денежные средства не поступают, имущество отсутствует.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как усматривается из материалов дела административный ответчик неоднократно не исполнил требования ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно не представил в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а так же о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в п.6 ст.2 Закона, что является основанием для ликвидации и исключения такого юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Черемисиновского района» - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Водоснабжение Черемисиновского района», расположенную по адресу: <...>, исключив данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, основной государственный регистрационный №1124600001151, дата внесения в ЕГРЮЛ -26.07.2012 года.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии настоящего решения.

Судья Л.Ю.Кованцева