Решение № 2-777/2019 2-777/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2-777/2019

Дело № 2-777/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 23 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Константиновой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области с иском о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указано, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением {Номер изъят} от {Дата изъята} Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии учетом ранее действовавшего законодательства, не зачтен в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (учтен в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и три месяца) период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры хирургического отделения в Ленинской ЦРБ ЕАО, т.к. документально не подтверждено наличие стационара в хирургическом отделении больницы, не подтверждена работа в качестве медицинской сестры хирургического отделения, курсы повышения квалификации, учебные отпуска. С данным отказом не согласна, считает, что период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный стаж в двойном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем с сохранением средней заработной платы. Просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным. Включить в специальный трудовой стаж период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры хирургического отделения Ленинской ЦРБ ЕАО, с {Дата изъята}-{Дата изъята} - курсы повышения квалификации в льготном исчислении – 1 год за 1 год и девять месяцев, в календарном исчислении с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}-{Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} с. {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}- по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – учебные отпуска. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить досрочную пенсию с {Дата изъята}.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, осуществляющием лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца на {Дата изъята} составляет 21 год 8 месяцев 19 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Закону о страховых пенсиях. При этом в специальный стаж истца не был зачтен в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (учтен в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и три месяца) период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры хирургического отделения в Ленинской ЦРБ ЕАО, т.к. документально не подтверждено наличие стационара в хирургическом отделении больницы, не подтверждена работа в качестве медицинской сестры хирургического отделения.

Из трудовой книжки истца, уточняющей справки ОГБУ «Ленинская центральная районная больница» с. Ленинского ЕАО следует, что ФИО1 ({ ... }) Т.В. работала в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Ленинская центральная районная больница»: с {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) в должности фельдшера скорой медицинской помощи Ленинской центральной районной больницы; с {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}; в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Ленинской центральной районной больницы (согласно лицевым счетам за {Дата изъята}.).

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку заработной платы.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} и по настоящее время Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» расположено на территории сельской местности <...>.

Согласно справке администрации Ленинского сельского поселения, от {Дата изъята} на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 28.12.1938 года Блюхеровский район переименован в Ленинский район, село Блюхерово в село Ленинское. В настоящее время село Ленинское, Ленинского района, Еврейской автономной области является административным центром Ленинского сельского поселения.

Из письма начальника УПФР в Ленинском муниципальном районе ЕАО от {Дата изъята} следует, что на основании решения от {Дата изъята} {Номер изъят} проведена документальная проверка факта льготной работы истца в ОГБУ Ленинской центральной районной больнице» с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры хирургического отделения Ленинской центральной районной больницы.

По карточкам-справкам по начислению заработной платы за {Дата изъята} — {Дата изъята} ФИО1, значится: {Дата изъята} — в должности медицинская сестра хирургического отделения стационара, начисление заработной платы с января по декабрь месяц текущего года; {Дата изъята} - в должности медицинская сестра хирургического отделения стационара, начисление заработной платы с января по декабрь месяц текущего года; {Дата изъята} - в должности медицинская сестра палатная (наименовании отделения отсутствует) начисление заработной платы с января по декабрь; {Дата изъята} - в должности медицинская сестра палатная (наименовании отделения отсутствует) начисление заработной платы с января по март текущего года, сентября месяца имеются сведения о начислении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В тарификационных списках ФИО1 значиться: {Дата изъята} в должности медицинская сестра постовая хирургического отделения стационара, 1 ставка, {Дата изъята} в должности медицинская сестра палатная хирургического отделения стационара, 1998 год в должности медицинская сестра палатная хирургического отделения стационара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры.

В спорный период истец работала в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара, для которой льготное исчисление стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не предусмотрено.

В силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Весь период трудовой деятельности ФИО1 проходил в сельской местности, следовательно, смешанный стаж работы у нее отсутствует, в связи с чем к спорному периоду работы истца, имевшему место до 1 ноября 1999 г., не применимо одновременно два льготных порядка подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с положениями пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, оснований для включения ФИО1 в специальный стаж периода ее работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры хирургического отделения в Ленинской ЦРБ ЕАО в льготном исчислении как один год и 9 месяцев за один год работы, не имеется.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно, и действовавшему в спорный период работы ФИО1) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование и учитывая, что ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в течение полного рабочего дня работала медицинской сестрой хирургическом отделении стационара, спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении как год работы за 1 год и 9 месяцев (по суммированию двух оснований как год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца и как год работы по Перечню за 1 год и 6 месяцев). Однако указанное требование истца о включении периода ее работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры хирургического отделения в Ленинской ЦРБ ЕАО в льготном исчислении (как год работы за 1 год и 9 месяцев) не основано на законе, поскольку пенсионным законодательством, действовавшим до {Дата изъята}, а именно Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, возможность исчисления льготного стажа одновременно по двум основаниям предусмотрена не была.

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от {Дата изъята} N 781.

Из справки ОГБУ «Ленинская центральная районная больница» с. Ленинского ЕАО следу, что в период работы в указанном учреждении истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} (лицевые счета за {Дата изъята}).

Период нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается также имеющимися в материалах дела свидетельством.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии законом «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку курсы повышения квалификации истец проходила в период работы, стаж на которой исчисляется как 1 год за 1 год и 6 месяцев, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Из справки КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М.Бехтерева» от {Дата изъята} следует, что в период работы в учреждении ФИО1 также направлялась на курсы усовершенствования с сохранением средней заработной платы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}.(приказы {Номер изъят} от {Дата изъята}. {Номер изъят}к от {Дата изъята}.. {Номер изъят}к от {Дата изъята}. {Номер изъят}к от {Дата изъята}.).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются также имеющимися в материалах дела удостоверениям сертификатами, копиями лицевых счетов.

Указанные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}-{Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} с. {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}- по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 предоставлялись учебные отпуска.

В соответствии с п.5. Правил № 516 от 11.07.2002г. в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые, в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должности.

Поскольку в указанные периоды ФИО1 работала в качестве медицинской сестры палатной в психиатрическом отделении психиатрической больницы и вырабатывал норму рабочего времени, усыновленную на полную ставку, что следует из уточняющей справки, указанные периоды законодателем приравниваются к выполнению медицинских обязанностей, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец просит назначить ей досрочную пенсию с {Дата изъята}.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 22 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных судом периодов составляет менее 25 лет, требования о назначении ей пенсии с {Дата изъята} удовлетворению не подлежат.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан происходит на день обращения лица с соответствующим обращением в Управление ПФ РФ, требования истца о включении в специальный стаж для перерасчета пенсии отдельных периодов работы самостоятельными не считаются, так как направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для перерасчета пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2019.