Решение № 2А-3084/2020 2А-3084/2020~М-2312/2020 М-2312/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-3084/2020

КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено 24 июля 2020 года

№ 2а-3084/2020

66RS0007-01-2020-003147-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего Парамоновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьевой М.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу к учредителю сетевого издания « PROMETНEUS.RU» ФИО1 о признании регистрации средств массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю сетевого издания « PROMETНEUS.RU» ФИО1 о признании регистрации средств массовой информации недействительной.

В обоснование требований указывает, что 17 мая 2018 года зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание «PROMETНEUS.RU», регистрационный номер №, учредителем которого является ФИО1 (местонахождение: <адрес>). Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении данного сетевого издания выявлены нарушения статьей 20, 27 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 2О средствах массовой информации». Управлением Роскомнадзора неоднократно направлялись уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ответы на которых не поступили, явка не была обеспечена. Сведений о прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. В связи с чем на основании пункта 3 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 2О средствах массовой информации» просит признать свидетельство о регистрации СМИ недействительным.

Административный истец, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 02 апреля 2020 года №, на основании части 4 статьи 58 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к в признании полномочий на участие в деле судом было отказано, в виду непредставления документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования.

В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, положения статьи 165.1 Гражданского кодекса российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

К полномочиям Роскомнадзора отнесена регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Частью 5 статьи 8 Закона о СМИ предусмотрено, что учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу части 5 статьи 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В соответствии с частью 6 статьи 27 Закона о СМИ сетевое издание должно содержать следующие сведения:

1) наименование (название) издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) адрес электронной почты и номер телефона редакции;

5) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Согласно статье 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 мая 2018 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано сетевое издание «PROMETHEUS.RU», территория распространения Российская Федерация, зарубежные страны, учредителем которого является ФИО1, адрес редакции: <адрес>. Выдано свидетельство №. Статус свидетельства действующее.

18 октября 2018 года в адрес главного редактора сетевого издания «PROMETHEUS.RU» направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, согласно которому Управлением Роскомнадзора было выявлено нарушение статьи 27 Закона о СМИ, а именно:

- в выходных данных сетевого издания «PROMETHEUS.RU» отсутствуют сведения о наименовании (названии) издания; адрес электронной почты и номер телефона редакции СМИ; фамилия, инициалы главного редактора; адрес электронной почты и номер телефона редакции; знак информационной продукции. Указанное уведомление было направлено телеграфом, которая доставлена не была, поскольку <адрес><адрес><адрес> была закрыта, за телеграммой ФИО1 не является.

Кроме того в результате мониторинга средств массовой информации в сентябре 2019 года были выявлены признаки нарушения статьей 20, 27 Закона о СМИ в связи с чем было принято решение о проведении внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «PROMETHEUS.RU». Согласно представленным сведениям в Управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора устав редакции (договор между учредителем и редакцией) вышеуказанного средства массовой информации в Роскомнадзор не поступал. Кроме того выходные данные сетевого издания не содеражли сведения, предусмотренные статьей 27 Закона о СМИ. На основании поступившей информации и установленных нарушений в адрес ФИО1 было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, которое вернулось в адрес Управления по истечении срока хранения.

Сведений в адрес административного истца о прекращении данного СМИ не поступало.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Поскольку в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает в доход федерального бюджета с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу к учредителю сетевого издания « PROMETНEUS.RU» ФИО1 о признании регистрации средств массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации сетевого издания « PROMETНEUS.RU» от 17 мая 2018 года №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, недействительным.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья (подпись) М.А. Парамонова