Постановление № 5-101/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-101/2019

Дело № 5-101/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Видное Московской области 13 февраля 2019 г.

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Волчихиной М.В.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шельф» (сокращенное наименование – <данные изъяты>.), суд

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Шельф» совершило административное правонарушение, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента (если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом), совершенное в Московской области.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

13 ноября 2018 г. в 11 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: <...> км МКАД, вл. 1, в помещении автомойки на -1 этаже (первом подземном) на территории ТРЦ «Вегас» выявлен гражданин <адрес> БВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с 15 октября 2018 г. по 13 ноября 2018 г. осуществляет трудовую деятельности в качестве <данные изъяты>, не имея разрешения на работу иностранного гражданина, либо патента, действующего на территори РФ в Московской области, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В своем объяснении БВ пояснил, что он в период с 15 октября 2018 г. по 13 ноября 2018 г. осуществляет трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> в помещении автомойки на -1 этаже (первом подземном) на территории ТРЦ «Вегас» по адресу: <...> км МКАД, вл. 1 без заключения трудового договора. Разрешение на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патент в Российской Федерации с территорией действия Московская область он не получал и не оформлял.

Согласно договора аренды нежилого помещения № от 01 сентября 2017 г., в котором АО «КАШИРСКИЙ МОЛЛ» - «Арендодатель» предоставляет, в ООО «Шельф» - «Арендатор» принимает во временное возмездное владение и пользование (в аренду) нежилое помещение (для организации автомоечного комплекса), расположенное на -1 (первом подземном) этаже Здания Торгово-развлекательного центра «Вегас» по адресу: <...> км МКАД, вл. 1.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, учитывая, что Московская область является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные ст. 18.15 ч. 1-3 КоАП РФ, совершенные на ее территории определены ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, а также в связи с необходимостью сбора документов и дополнительного выяснения обстоятельств дела, влекущих за собой процессуальные действия требующие значительных временных затрат, руководствуясь ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Шельф».

В ходе проведения административного расследования получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Шельф», согласно которой организация действительно находится на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица.

По результатам административного расследования установлено, что юридическое лицо ООО «Шельф» по адресу: <...> км МКАД, вл. 1 в помещении автомойки на -1 этаже (первом подземном) на территории ТРЦ «Вегас» 13 ноября 2018 г. осуществило допуск к трудовой деятельности гражданина <адрес> БВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве <данные изъяты> при отсутствии у него разрешения на работц иностранного гражданина, либо патента в Российской Федерации, действующего на территории Московской области, в наршуение п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым ООО «Шельф», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Представитель ООО «Шельф» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не пресдтавил.

Факт совершения ООО «Шельф» административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- Рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Ленинскому району Московской области ЛЮВ. от 11 января 2019 г.;

- Приказом о проведении оперативно-профилактиеских мероприятий по противодействию нелегальной миграции от 10 января 2018 г.;

- Планом-расстановкой;

- Протоколом осмотра от 13 ноября 2018 г.;

- Фототаблицей;

- Протоколом №. от 13 ноября 2018 г. в отношении БВ.;

- Объяснением БВ. от 13 ноября 2018 г.;

- Сведениями ЦБДУИГ;

- Анкутой иностранного гражданина или лица без гражданства №1 на БВ.;

- Постановлением Видновского городского суда Московской области от 13 ноября 2018 г. в отношении БВ.;

- Договором аренды № от 01 сентября 2017 г.;

- Выпиской из ЕГРЮЛ;

- Протоколом об административном правонарушении № от 11 января 2019 г.;

Исследованные в судебном заседании доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение ООО «Шельф» административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что перечисленные доказательства получены с нарушением закона не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, полученными надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

В соответствии со ст. 13 ч. 4 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 19 июля 2018 г.), Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территорию которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, в виду трудовой деятельности), не указанной в решении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, в виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, за исключением случаем, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими Федеральными законами.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с абз. 1 п.1 ст. 13.3 п. 1 абз. 1 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 19 июля 2018 г.) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действия ООО «Шельф» суд квалифицирует по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента (если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом), совершенное в Московской области.

Санкция ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом оценки доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что ООО «Шельф» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом, доказательств отсутствия у ООО «Шельф», возможности для соблюдения нарушенных правил и норм в материалах дела не содержится.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения суд считает, что цель исправления административного правонарушителя может быть достигнута путем назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Шельф» (сокращенное наименование – <данные изъяты>.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановлении деятельности с 10 час. 00 мин. 13 февраля 2019 г.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.В. Волчихина