Решение № 2А-2383/2017 2А-2383/2017~М-2511/2017 М-2511/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-2383/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

при секретаре Савельевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2383/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Фонду развития музыкальной культуры «Симфонический оркестр» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области (далее Управление Минюста) обратилось в суд с административным иском к Фонду развития музыкальной культуры «Симфонический оркестр» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области 21.09.2000 г. зарегистрирован Фонд развития музыкальной культуры «Симфонический оркестр».

Адрес местонахождения ответчика – <...>, лицо, имеющее право действовать без доверенности – председатель правления фонда – ФИО1.

20.11.2017 г. в адрес управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области поступило письмо от председателя управления Фонда ФИО1 с сообщением о том, что Фонд музыкальной культуры «Симфонический оркестр» ввиду отсутствия имущества и денежных средств не может осуществлять деятельность, направленную на достижение уставных целей, а изменения целей фонда не могут быть произведены, в связи с чем просил ликвидировать Фонд как юридическое лицо в судебном порядке и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ссылаясь на ст. 18, ст. 123.20 Федерального закона от 12.01.1996 г., № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», истец просил суд ликвидировать в качестве юридического лица Фонд музыкальной культуры «Симфонический оркестр» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Фонд музыкальной культуры «Симфонический оркестр» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения)».

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 г., статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Фонд музыкальной культуры «Симфонический оркестр» был зарегистрирована территориальным органом Министерства юстиции 21.09.2000 г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 8-14).

20.11.2017 г. в адрес управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области поступило письмо от председателя управления Фонда ФИО1 с сообщением о том, что Фонд музыкальной культуры «Симфонический оркестр» ввиду отсутствия имущества и денежных средств не может осуществлять деятельность, направленную на достижение уставных целей, а изменения целей фонда не могут быть произведены, в связи с чем председатель Фонда просил ликвидировать Фонд как юридическое лицо в судебном порядке и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 16).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, по делу установлено, что Фонд музыкальной культуры «Симфонический оркестр» ввиду отсутствия имущества и денежных средств не может осуществлять деятельность, направленную на достижение уставных целей. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска о ликвидации юридического лица на основании ст. 61 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Фонду развития музыкальной культуры «Симфонический оркестр» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать и исключить Фонд музыкальной культуры «Симфонический оркестр» (ОГРН №, дата регистрации 21.09.2000 г.) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья