Решение № 2-3670/2023 2-453/2024 2-453/2024(2-3670/2023;)~М-2882/2023 М-2882/2023 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-3670/2023

К делу №2-453/2024

УИД 23RS0011-01-2023-003888-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик «23» октября 2024 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания Орец И.А.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – <данные изъяты>6,

ответчика <данные изъяты>2 и его представителя <данные изъяты>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к <данные изъяты>2 о приведении объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к <данные изъяты>2 об обязании в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>19:<данные изъяты>20:<данные изъяты>21:<данные изъяты>22, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>23:<данные изъяты>24:<данные изъяты>25:<данные изъяты>26, по адресу: г<данные изъяты><данные изъяты>27, в соответствие с параметрами объекта индивидуального жилищного строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, на основании проекта разработанного проектной организацией, обладающей свидетельством, выданном саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации подготовки проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от <данные изъяты>28 декабря <данные изъяты>29 года №<данные изъяты>30- ФЗ «Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

В обоснование заявленных требований истец указал, что, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) <данные изъяты>2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты>31 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>32:<данные изъяты>33:<данные изъяты>34:<данные изъяты>35, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <данные изъяты>

Также согласно сведениям из ЕГРН, за <данные изъяты>2 зарегистрировано право собственности на объекты капитального строительства - трехэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты>37 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>38:<данные изъяты>39:<данные изъяты>40:<данные изъяты>41, четырехэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты>42 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>43:<данные изъяты>44:<данные изъяты>45:<данные изъяты>46, <данные изъяты>47 года постройки и одноэтажный жилой дом с остекленной верандой площадью <данные изъяты>48 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>49:<данные изъяты>50:<данные изъяты>51:<данные изъяты>52, <данные изъяты>53 года постройки, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты>54 июля 2010 года №<данные изъяты>55 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты>56 августа 2022 года №<данные изъяты>57), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>58:<данные изъяты>59:<данные изъяты>60:<данные изъяты>61 расположен в зоне смешанной, общественно-деловой и курортной застройки (СМ), <данные изъяты>62-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик, водоохранной зоне, рыбоохранной зоне, зоне В, зоне затопления.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты>63 ноября 2016 года №<данные изъяты>64, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>65:<данные изъяты>66:<данные изъяты>67:<данные изъяты>68 расположен в зоне смешанной, общественно-деловой и курортной застройки, <данные изъяты>69-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик, водоохранной зоне, рыбоохранной зоне, зоне затопления.

В результате проводимого контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, зафиксировано: согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>70:<данные изъяты>71:<данные изъяты>72:<данные изъяты>73 площадью <данные изъяты>74 кв.м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: г. Геленджик, <данные изъяты>, зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>76:<данные изъяты>77:<данные изъяты>78:<данные изъяты>79 площадью <данные изъяты>80 кв.м, назначение - жилое, количество этажей - <данные изъяты>81, в том числе подземных <данные изъяты>82. Правообладателем указанного земельного участка и объекта капитального строительства является <данные изъяты>2.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик разрешительная документация на рассматриваемый земельный участок не выдавалась.

Поскольку разрешения на строительство спорного объекта не выдавалось, просит обязать ответчика привести возводимый объект в соответствие с установленными параметрами индивидуального жилого дома.

В случае неисполнения ответчиком судебного акта взыскать с него неустойку за неисполнение решения суда в размере <данные изъяты>83 руб. за каждый день просрочки до дня фактического исполнения решения суда.

Представитель истца <данные изъяты>6 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик <данные изъяты>2 его представитель в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что доводы администрации не подтверждены допустимыми доказательствами, а строительные нормы при возведении спорного объекта не нарушены.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Так, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, <данные изъяты>2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>84 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>85:<данные изъяты>86:<данные изъяты>87:<данные изъяты>88, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: г. Геленджик, <данные изъяты>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты>90 июля 2010 года №<данные изъяты>91 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты>92 августа 2022 года №<данные изъяты>93), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>94:<данные изъяты>95:<данные изъяты>96:<данные изъяты>97 расположен в зоне смешанной, общественно-деловой и курортной застройки (СМ), <данные изъяты>98-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик, водоохранной зоне, рыбоохранной зоне, зоне В, зоне затопления.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты>99 ноября 2016 года №<данные изъяты>100, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>101:<данные изъяты>102:<данные изъяты>103:<данные изъяты>104 расположен в зоне смешанной, общественно-деловой и курортной застройки, <данные изъяты>105-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик, водоохранной зоне, рыбоохранной зоне, зоне затопления.

В результате проводимого контрольного мероприятия, установлено, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>106:<данные изъяты>107:<данные изъяты>108:<данные изъяты>109 площадью <данные изъяты>110 кв.м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: г. Геленджик, <данные изъяты>, зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>112:<данные изъяты>113:<данные изъяты>114:<данные изъяты>115 площадью <данные изъяты>116 кв.м, назначение - жилое, количество этажей - <данные изъяты>117, в том числе подземных <данные изъяты>118. Правообладателем указанного земельного участка и объекта капитального строительства является <данные изъяты>2, однако разрешительная документация на данный объект недвижимости не выдавалась.

На основании статьи <данные изъяты>119 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей <данные изъяты>120 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п.<данные изъяты>121 ст. <данные изъяты>122 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с пунктами <данные изъяты>123 ст. <данные изъяты>124 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Специалистами управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на указанном земельном участке без получения соответствующего разрешения, возводится объект капитального строительства гостиничного типа.

Таким образом, спорное строение, возведенное без получения соответствующих разрешений на строительство, с нарушением нормативных отступов от границ земельного участка, установленных градостроительными нормативами, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. <данные изъяты>125 ГК РФ.

В соответствии с п.<данные изъяты>126 ст. <данные изъяты>127 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта <данные изъяты>128 настоящей статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом <данные изъяты>129 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом, с целью проверки соответствия спорных объектов недвижимого имущества строительно-техническим нормам и правилам, санитарным, противопожарным и градостроительным нормам назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Краснодарское агентство экспертизы собственности».

Как следует из заключения эксперта ООО «Краснодарское агентство экспертизы собственности» №<данные изъяты>130 от <данные изъяты>131 спорный объект по своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению спорный объект является гостевым домом. Отнести объект к индивидуальным жилым домам невозможно в силу превышения допустимой для таких объектов этажности (допустимо - не более трёх надземных этажей, фактически - <данные изъяты>132), а также размещения в нём помещений, предназначенных для временного размещения граждан.

Объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>133:<данные изъяты>134:<данные изъяты>135:<данные изъяты>136, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>137:<данные изъяты>138:<данные изъяты>139:<данные изъяты>140 по адресу: г. Геленджик, <данные изъяты>, соответствует параметрам, на основании которых указанный объект капитального строительства поставлен на государственный кадастровый учет <данные изъяты>142 мая 2013 года.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, выводы заключения эксперта являются обоснованными и мотивированными, экспертное заключение не вызывает сомнения.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности проведенной экспертизы, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, имеющим специальные познания в соответствующих областях и большой опыт работы, выводы эксперта подробно мотивированы. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. <данные изъяты>143 УК РФ. Суд находит указанное заключение объективным и достоверным.

Так, экспертом достоверно не установлено о соответствии объекта строительства характеристикам индивидуального жилого дома, с указанием, что нарушений градостроительных, строительных, пожарных и санитарных норм и правил не выявлено. Анализ соответствия объекта требованиям правил землепользования и застройки не проводился в силу ст.<данные изъяты>144 ГК РФ.

Согласно статье <данные изъяты>145 ГК РФ собственник или иной правообладатель вправе требовать устранения нарушения его права, не связанного с лишением владения.

Так, строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных нормативов, на не отведенном для этих целей земельном участке нарушает права и законные интересы муниципального образования, на территории которого ведется самовольное строительство (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.).

Кроме того, в сети Интернет (https://azur.ru/betta/o/<данные изъяты>146) размещена информация о функционировании объекта гостиничного типа «Гостевой дом «Лагуна» на земельном участке по вышеуказанному адресу, а также представлены фотографии.

Разрешения на ввод в эксплуатацию в качестве объекта гостиничного обслуживания в установленном статьей <данные изъяты>147 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не выдавалось.

Таким образом, реконструкция объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>148:<данные изъяты>149:<данные изъяты>150:<данные изъяты>151 является самовольной постройкой, так как создана без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и, соответственно, подлежат сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями осуществившим ее лицом либо за его счет.

Кроме того, реконструкция объекта капитального строительства общественного назначения без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных нормативов нарушает права и законные интересы муниципального образования, на территории которого ведется самовольное строительство (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.).

Суд полагает, что истцом доказан факт нарушения строительством указанного объекта прав и законных интересов муниципального образования, а также неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования город-курорт Геленджик, гостей курорта) на безопасные условия проживания, поскольку допущенные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение решения суда, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. <данные изъяты>152 ст. <данные изъяты>153 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.<данные изъяты>154 ст. <данные изъяты>155 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах <данные изъяты>156 и <данные изъяты>157 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты>158 N <данные изъяты>159 (ред. от <данные изъяты>160) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд исходит из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд принимает во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в случае неисполнения решения Геленджикского городского суда просит взыскать с <данные изъяты>2 денежную сумму в размере <данные изъяты>161 рублей за каждый день просрочки до дня фактического исполнения решения суда, что составляет <данные изъяты>162 рублей в месяц.

Указанная сумма, по мнению суда, является несоразмерной, учитывая, что взыскание денежной суммы за неисполнение решения суда является мерой стимулирования и косвенного принуждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о взыскании с <данные изъяты>2АВ. денежной суммы за неисполнение решения суда.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу о взыскании денежной суммы в размере <данные изъяты>163 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

Поскольку в соответствии с положениями ст. <данные изъяты>164 НК РФ администрация МО города – курорта Геленджика освобождена от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. <данные изъяты>165 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, солидарно. Следовательно с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере <данные изъяты>166 рублей с учетом положений ст. <данные изъяты>167 НК РФ.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. <данные изъяты>168 ГПК РФ. При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствовался положениями Постановления Пленума верховного Суда РФ № <данные изъяты>169, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № <данные изъяты>170 от <данные изъяты>171 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Руководствуясь ст.ст. <данные изъяты>172 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к <данные изъяты>2 о приведении объекта капитального строительства - удовлетворить.

<данные изъяты>173. Обязать <данные изъяты>2 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>174:<данные изъяты>175:<данные изъяты>176:<данные изъяты>177, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>178:<данные изъяты>179:<данные изъяты>180:<данные изъяты>181, по адресу: г. Геленджик, <данные изъяты>, в соответствие с параметрами объекта индивидуального жилищного строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, на основании проекта разработанного проектной организацией, обладающей свидетельством, выданном саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации подготовки проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от <данные изъяты>183 декабря 2004 года №<данные изъяты>184-ФЗ «Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

В случае неисполнения <данные изъяты>2 требований судебного акта в установленный судом срок, взыскать с <данные изъяты>2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик денежную сумму в размере <данные изъяты>185 (тридцать тысяч) рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

Взыскать с <данные изъяты>2 госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты>186 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты>вой суд через Геленджикский городской суд в течение <данные изъяты>187 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>188.