Решение № 2-132/2019 2-132/2019~М-83/2019 М-83/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-132/2019

Дело № 2-132/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

Г. Красноуральск 17 мая 2019 года

Красноуральский городской Суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Иллариончиковой А.С.

При секретаре Веселковой Л.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ремонтно-строительный комплекс» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Ремонтно-строительный комплекс», в котором просит обязать ООО «Ремонтно-строительный комплекс» заключить договор на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных, расположенных по адресам: <...> дома №№№ 13,17,19, ул. 7 Ноября, д.48, ул. Советская, д.2г, со специализированной организацией, осуществляющей деятельность оп проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах в течение месяца со дня вступления решения в законную силу и обязать ООО «Ремонтно-строительный комплекс» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования Красноуральск, ул. Ленина, дома №№№ 13,17,19, ул. 7 Ноября, д.48, ул. Советская, д.2г, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование своих требований прокурор указал, что данные дома находятся в управлении ООО «Ремстройкомплекс». Фактически работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования указанных домов ответчиком не проводились, сведений о заключении договора технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов ответчиком не представлено. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении закона со стороны ответчика, бездействием ответчика ставится под угрозу безопасность жизни и здоровье граждан.

В судебном заседании прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, не меняя сути искового заявления, уточнила просительную часть искового заявления, просила обязать ООО «Ремстройкомплекс» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресам <...> дома №№№ 13,17,19, ул. 7 Ноября, д.48, ул. Советская, д.2г, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Считает возможным вынесение заочного решения, учитывая, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении. Пояснила, что, ответчик осуществляет обслуживание указанных домов, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования в данных домах превышает 20 лет, между тем, ответчик уклоняется от проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, несмотря на то, что прокуратурой города Красноуральска в адрес данного ответчика вносилось представление, ответчик не выполняет требования данного представления, не заключает договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, и не организовывает их проведение. Ссылка ответчика на наличие заключенного договора на техническое обслуживание с АО «ГАЗЕКС» является несостоятельной, данная организация не имеет лицензии на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов с истекшим сроком эксплуатации. Данная организация осуществляет работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования со специализированной организацией, которая имеет лицензию. Срок службы газового оборудования домов, которые находятся под управлением ответчика, истек, АО «ГАЗЕКС» не имеет лицензии на проведение диагностирования данного оборудования и не имеет лицензии, разрешающей проведение диагностирования такого оборудования. В настоящее время все управляющие организации города провели данные работы, за исключением данного ответчика, не увидевшего обязанности в организации данных работ. Вместе с тем не проведение данных работ, учитывая, что нормативные сроки эксплуатации истекли, представляют угрозу для неопределенного круга лиц.

Ответчик, ООО «Ремстройкомплекс» своего представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом, по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц. По просьбе данного юридического лица, указавшего, что он поменял свое место нахождение, в связи с чем не получил судебную корреспонденцию, и юристы не смогут прибыть к назначенному судебному заседанию о рассмотрении дела, суд отложил рассмотрение дела и направил повторно материалы и повестку на настоящую дату рассмотрения, которые ответчик получил, о чем в деле имеется расписка, однако, ответчик вновь не явился на судебное заседание, никаких письменных возражений и ходатайств до судебного заседания не представил.

При таких обстоятельствах суд считает неявку ответчика неуважительной, извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, и возможным в силу требований ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения, о чем не возражает истец.

Третье лицо АО «ГАЗЕКС» в своем отзыве на иск указало, что требования прокурора являются законными и обоснованными. Данные работы, организация проведения которых возлагается на данного ответчика, АО «ГАЗЕКС» не проводит, деятельность по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования не проводит. лицензию на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования указанных домов, нормативный срок эксплуатации которых истек, не имеет. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX Правил № 410. Указанные специализированные организации не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них.

Суд, заслушав пояснения прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему решению.

Как установлено частями 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее Правила)

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 указанных правил устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Согласно п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613. Согласно п.4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

Представленными материалами гражданского дела подтверждается, что на основании договора управления многоквартирными домами, ООО «Ремстройкомплекс» является управляющей организацией в отношении домов, расположенных в <...> дома №№№ 13,17,19, ул. 7 Ноября, д.48, ул. Советская, д.2г. Согласно договоров управления, заключенных с собственниками указанных жилых домов, ООО "Ремстройкомплекс» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании представленного договора Г\1916-2016 от 13.12.2016 года «О техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома», заключенного между ООО «Ремстройкомплекс и АО «ГАЗЕКС», в соответствии с условиями данного договора АО «ГАЗЕКС» проводит техническое обслуживание, аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования в указанном доме. Вместе с тем из содержания данного договора не следует обязанность АО «ГАЗЕКС» проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций. Данные обстоятельства подтвердило АО «ГАЗЕКС» в своем отзыве на исковое заявление, указав, что такая обязанность по организации данных работ по диагностированию газового оборудования лежит на управляющей компании путем заключения договора со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение таковых работ. АО «ГАЗЕКС» не имеет право на проведение таких работ по техническому диагностированию газового оборудования внутриквартирных домов с истекшим нормативным сроком эксплуатации.

Как следует из перечня многоквартирных домов, в отношении которых АО «ГАЗЕКС» заключены договоры на ТО ВДГО, в многоквартирных домах по адресам: <...> дома №№№ 13,17,19, ул. 7 Ноября, д.48, ул. Советская, д.2г, срок службы газового оборудования истек.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено отсутствие договора технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Ремстройкомплекс», расположенных по адресам: <...> дома №№№ 13,17,19, ул. 7 Ноября, д.48, ул. Советская, д.2г, было установлено, что в данных домах истекли сроки службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со дня ввода в эксплуатацию этих домов. Данные обстоятельства подтверждены и справкой ОАО «ГАЗЕКС».

Диагностика внутридомового газового оборудования, нормативный срок эксплуатации которых истек, в данных многоквартирных домах не проводилась, обратных доказательств ответчиком ООО "Ремстройкомплекс», в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Содержащиеся ответы ответчика в адрес прокуратуры со ссылкой на Акты выполненных работ, не свидетельствуют о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов.

Таким образом, обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на ООО «Ремстройкомплекс». А доводы ответчика со ссылкой на имеющийся договор, заключенный с АО «ГАЗЕКС», в связи с чем, на отсутствие обязанности по организации технического диагностирования газового оборудования указанных многоквартирных домов, в силу вышеизложенного, является не основанной на нормах закона.

Согласно пункту 3.5 МДС 42-1.2000 "Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий", утвержденного приказом Госстроя России от 03.05.2000 N 101, согласованного письмом Госгортехнадзора России от 02.03.2000 N 03-35/77 работы по диагностике внутренних газопроводов проводятся специализированными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора России или Госстроя России на диагностику внутренних газопроводов. Указанные специализированные организации не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них.

Таким образом, работы по диагностированию газопроводов проводятся на основании соответствующей лицензии и лишь организаций, которая не осуществляет обслуживание газораспределительных сетей.

В данном случае истец принял функции управления вышеуказанных многоквартирных домов, ему переданы правомочия по надлежащему содержанию общего имущества домов.

Таким образом, ответчик является ответственным за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, в том числе своевременное техническое диагностирование ВДГО.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил N 491 определен состав общего имущества. Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания.

При указанных выше обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и законными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ремонтно-строительный комплекс» удовлетворить.

Обязать ООО «Ремонтно-строительный комплекс» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресам <...> дома №№№ 13,17,19, ул. 7 Ноября, д.48, ул. Советская, д.2г, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Красноуральского

Городского суда: А.С.Иллариончикова

В окончательной форме изготовлено 20.05.2019 года