Постановление № 5-774/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-774/2020

Дело №5-774/2020

64RS0002-01-2020-001412-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2020 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Матёрная Е.Н., при ведении прокола судебного заседания помощником судьи Комиссаровой Ю.Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении директора магазина «Магнит» ФИО1 ФИО3, <данные изъяты>,

установил:

в магазине «Магнит» акционерного общества (далее – АО) «Тандер», расположенном по адресу: Саратовская область, <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, директором магазина допущено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно 27 октября 2020 года в ходе проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий сотрудниками Роспортребнадзора в помещении магазина было выявлено отсутствие устройств для обеззараживания воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников, разметки в торговом зале, организации централизованного сбора использованных одноразовых масок, у дезинфицирующих средств тары производителя и инструкции, а также отсутствие специальной маркировки на уборочном инвентаре для туалета, в нарушение пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 (далее – СП 3.1.3597-20), пунктов 2.3, 2,5, 2.8, 2.11 методических рекомендаций 3.1/2.3.5.0191-20 «3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01 июня 2020 года (далее – МР 3.1/2.3.5.0191-20), пунктов 10.6, 10.7, 14.1 санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 «2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 06 сентября 2001 года (далее – СП 2.3.6.1066-01).

В судебном заседании ФИО1 вину признала и пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения, за исключением установки устройства для обеззараживания воздуха, устранены. Просила назначить минимально возможное наказание, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ существенно скажется на её имущественном положении, поскольку совокупный семейный доход после уплаты кредитных обязательств, коммунальных платежей, продуктов питания составляет не более 20000 руб. в месяц.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П на территории Саратовской области с 27 марта 2020 года введены ограничительные мероприятия в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

СП 3.1.3597-20 устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (пункт 1.1).

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности (пункт 1.2).

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в частности: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации (пункт 4.4).

МР 3.1/2.3.5.0191-20 определено, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

- организацию централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета (пункты 2 и 2.3);

- использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (пункт 2.5);

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (пункт 2.8);

- в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м (пункт 2.11).

СП 2.3.6.1066-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), а также к условиям труда (пункт 1.1).

Санитарные правила распространяются на действующие организации торговли, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2).

Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором (пункт 10.6).

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя (пункт 10.7).

Руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции (пункт 14.1).

Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 14.2).

В соответствии с положениями статей 10 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, 09 октября 2020 года заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Саратовской области издано распоряжение № 570 о проведении проверки в отношении акционерного общества «Тандер», в том числе магазина, расположенного по адресу: <...>, на предмет соблюдения обязательных требований законодательства и нормативно-правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части организации работы в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Однако в нарушение вышеприведенных санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, директор магазина ФИО1 не обеспечила наличие устройств для обеззараживания воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников, разметки в торговом зале, организацию централизованного сбора использованных одноразовых масок, а также наличие у дезинфицирующих средств тары производителя, инструкции и специальной маркировки на уборочном инвентаре для туалета.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора магазина Магнит ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, кроме признания вины, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 ноября 2020 года, распоряжением от 09 октября 2020 года, актом проверки от 30 октября 2020 года, фотоматериалом, копией приказа от 07 июля 2020 года о переводе ФИО1 на должность директора магазина «Магнит», расположенного по адресу: 412420, Саратовская область, <адрес>, копией должностной инструкции, согласно которой директор магазина обязан соблюдать федеральное законодательство о труде и охране труда, стандарты, нормы, правила, предписания государственного надзора и контроля (пункт 4.1.1), и санитарные нормы (пункт 4.2.3), а также иными материалами дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что 27 октября 2020 года в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, директором магазина ФИО1 допущено нарушение вышеприведенных санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При данных обстоятельствах, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установленной и доказанной.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, её материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании ФИО1 указала, что правонарушение совершено впервые, выявленные нарушения устранены и впредь обязуется не допускать нарушений, а размер, предусмотренного штрафа не соразмерен её имущественному и финансовому положению.

Данные обстоятельства подтверждаются: фотоматериалом, копией приказа о приеме на работу, в котором содержатся сведения о размере оклада, копиями свидетельств о рождении детей, копией кредитного договора.

Учитывая, конкретные обстоятельства дела, несоразмерность санкции последствиям правонарушения, личность и имущественное положение ФИО1, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного штрафа до 25000 рублей – половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать директора магазина «Магнит» акционерного общества «Тандер» ФИО1 ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность.

Реквизиты для уплаты штрафа:: №.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Матёрная