Решение № 2А-313/2024 2А-313/2024~М-322/2024 М-322/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-313/2024

Дело № 2а-313/2024

УИД 28RS0013-01-2024-000587-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года с. Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой К.В.,

при секретаре Левендеевой О.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Михайловского района Амурской области Мартынюка А.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района, действуя в защиту интересов интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Михайловского района, по результатам которой установлено, что ФИО1, согласно информации ГАУЗ АО «Михайловская больница» с 09.10.2023 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», в связи с чем ему противопоказано управлять транспортными средствами. Из представленной информации МО МВД России «Михайловский» следует, что ФИО1 получил в установленном порядке водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. ФИО1, как страдающий заболеванием «синдром зависимости от опиоидов», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения. Прекращение данного права направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем, прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, обязав ФИО1 сдать в МО МВД России «Михайловский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 04.03.2016.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Михайловского района Марытнюк А.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 заявленные административные требования не признал, указал, что на протяжении 1,5 лет он ежемесячно является на прием к врачу-наркологу, в том числе сдавая тесты на наркотики, которые выдают отрицательный результат. Наркозависимым себя не считает, поскольку наркотические средства не употребляет. Выставленный ему диагноз «синдром зависимости от опиоидов» он в установленном порядке не оспаривал, надлежащим образом выполняя рекомендации врача. За руль в состоянии опьянения он никогда не садиться, Правила дорожного движения РФ соблюдает. Кроме того, просил учесть, что прекращение его права на управление транспортными средствами, будучи неофициально трудоустроенным в одном из КФХ Михайловского района, лишит его регулярного дохода. В связи с чем, просил указанные обстоятельства учесть, в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание представители третьих лиц МО МВД России «Михайловский», ГАУЗ АО «Михайловская больница» не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, возражений по существу требований прокурора в адрес суда не представили.

Судом в порядке ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы представителя прокуратуры, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств, признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно подп. 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому таковыми являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Михайловского района Амурской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведена проверка.

Установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога ГАУЗ АО «Михайловская районная больница» с 09.10.2023 с диагнозом «<данные изъяты>).

Вступившим в законную силу приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 19.07.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.232 УК РФ (организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов), к наказанию в виде 1 года 1 месяца лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 4 месяца.

Таким образом, судом бесспорно установлено наличие у ФИО1 диагноза «<данные изъяты>), который входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Иных доказательств отсутствия заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, ответчиком в судебное заседание не представлено.

В соответствии с информацией ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» от 13.11.2024, представленной прокурору Михайловского района Амурской области, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № от 04.03.2016. Действительно до 04.03.2026.

Вместе с тем, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о неупотреблении им наркотических средств, отрицательных результатах тестирования на наркотики, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку именно наличие у административного ответчика подтвержденного диагноза, связанного с употреблением психоактивных веществ в соответствии с Переченем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, является безусловным основанием для прекращение права управления лицом транспортными средствами всех категорий, до прекращения диспансерного наблюдения (снятия с диспансерного учета) в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением),

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с Приказом Минздрава России № 1034н от 30.12.2015 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Сведения о наличии у ФИО1 не менее трех лет состояния стойкой ремиссии отсутствуют.

Таким образом, поскольку наличие у ФИО1 диагноза «синдром зависимости от опиоидов», относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем суд приходит к выводу о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами и необходимости изъятия у ФИО1 водительского удостоверения №, выданного 04.03.2016.

В соответствии с ч.2 ст. 178, п. 2 ч.6 ст. 180, ст. 187 КАС РФ принимаемое судом решение должно содержать помимо прочего порядок и срок исполнения решения. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При определении срока, в течение которого обязанность должна быть выполнена, судом учитываются разумность, характер и объем действия, которые следует совершить административному ответчику, поэтому с учетом изложенного суд полагает установить ФИО1 10-дневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу для сдачи водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами, выданное 04.03.2016, в МО МВД России «Михайловский», считая является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Таким образом, административные исковые требования прокурора суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Михайловского района Амурской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в МО МВД России «Михайловский» водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное 04.03.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Ершова

Решение в окончательной форме принято 17 декабря 2024 года.