Решение № 2А-26/2026 2А-26/2026(2А-558/2025;)~М-514/2025 2А-558/2025 А-26/2026 А-558/2025 М-514/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-26/2026

Дело №а-26/2026 (№а-558/2025)

УИД 16RS0№-69


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 января 2026 года <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан об отмене постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан об отмене постановления. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление руководителя Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан №. Согласно данному постановлению, принадлежащие административному истцу земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>А, кадастровый №, и <адрес>В, кадастровый №, изымаются для муниципальных нужд с предоставлением собственнику равноценных земельных участков.

С 2014 года по настоящее время постановление не реализовано.

Просит отменить постановление руководителя Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан».

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ административный истец не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражении на административное исковое заявление указал о пропуске ФИО1 срока для обращения с административным исковым заявлением.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что о постановлении узнал в декабре 2014 года. Просит отменить его в связи с тем, что на земельные участки было наложено обременение, которое в настоящее время не снято и он не может распорядиться земельными участками, находящимися в его собственности.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен направлением извещения посредством электронного документооборота. Направил в суд возражение на административное исковое заявление, в котором указал о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, а также сообщил, что документы, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, не сохранились.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, извещен направлением извещения посредством электронного документооборота. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица. Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление руководителя Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан № «О предложении Палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан об изъятии земельных участков для муниципальных нужд».

В пункте 1 постановления указано о принятии предложения Палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, отдела инфраструктурного развития исполнительного комитета района об изъятии путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд с кадастровыми номерами 16:26:340128:142 и 16:26:340128:174.

В пункте 2 постановления предписано Палате имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан обеспечить предложение собственнику других равноценных земельных участков взамен земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, определение выкупной цены земельных участков и заключение соответствующих соглашений с их собственником, уведомление собственника о предстоящем изъятии земельных участков, проведение в установленном порядке государственной регистрации настоящего постановления и извещение собственника о произведенной регистрации с указанием ее даты, предъявление соответствующих исков в суд в случае несогласия собственника с решением об изъятии земельных участков, проведение государственной регистрации права собственности Мамадышского муниципального района Республики Татарстан на выкупленные земельные участки.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В части 8 статьи 219 КАС РФ указано, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме.

Согласно положениям части 9 указанной статьи 226 при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания вышеназванных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии).

Как следует из положений статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения);

2) уполномоченных исполнительных органов субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения;

3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно части 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

В силу статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

Решение об изъятии не может быть принято в случае, если:

1) земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

2) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

3) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

Согласно частей 11 и 14 данной статьи Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия, может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что о постановлении узнал в декабре 2014 года.

Из выписок из ЕГРН на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>А, кадастровый №, и <адрес>В, кадастровый №, указано, что их собственником по настоящее время является ФИО1

Также в выписках из ЕГРН имеются указания о наличии ограничений прав и обременений объектов недвижимости. Дата их регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, срок действия - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения с настоящим исковым заявлением, так как о постановлении он узнал в декабре 2014 года, наложенные на земельные участки ограничения и обременения действовали по ДД.ММ.ГГГГ, то есть сроки, предусмотренные частями 1 и 1.1 статьи 218 КАС РФ, а также части 14 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, истекли.

При этом ФИО1 ходатайства о восстановлении срока с указанием уважительных причин его пропуска не заявлено.

Пропуск же срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан об отмене постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Мамадышский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.