Решение № 2А-689/2017 2А-689/2017~М-705/2017 М-705/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-689/2017

Дело № 2а-689/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Овчинниковой И.Ф., единолично, при секретаре Губкиной В.В., с участием административного истца помощника прокурора г.Бодайбо Чирковой В.О., представителя административного ответчика администрации г.Бодайбо и района ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.10.2017г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-689/2017 по административному исковому заявлению прокурора г.Бодайбо в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации г.Бодайбо и района о признании бездействия по организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Бодайбо и района о признании бездействия администрации города Бодайбо и района по организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами поселок Перевоз - город Бодайбо, поселок ФИО3 – города Бодайбо незаконным, возложении на администрацию города Бодайбо и района обязанности: - организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами поселок Перевоз - город Бодайбо, поселок ФИО3 – города Бодайбо; - установить муниципальный маршрут регулярных перевозок поселок Перевоз – город Бодайбо, поселок ФИО3 – города Бодайбо для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам; - разработать документ планирования регулярных перевозок; - определить порядок внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестры маршрутов; - установить шкалу критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Бодайбо проанализирована деятельность администрации города Бодайбо в сфере организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Установлено, что данные полномочия органом местного самоуправления не реализуются в полной мере, до настоящего времени транспортное обслуживание населения между населенными пунктами Бодайбо-Перевоз, ФИО2 не обеспечено. К вопросам местного значения администрации города Бодайбо и района относится организация транспортного обслуживания населения границах муниципального района, что также указано в п. 6 ст. 6 Устава муниципального образования города Бодайбо и района.

Законом Иркутской области от 02.12.2004 № 67-оз «О статусе и границах муниципальных образований Бодайбинского района Иркутской области» в состав территории муниципального образования города Бодайбо и района входят территории Бодайбинского, Кропоткинского, Жуинского муниципальных образований с административными центрами: г. Бодайбо, п. ФИО3, п. Перевоз.

Как следует из информации администрации города Бодайбо и района пассажирские перевозки по маршруту Перевоз-Бодайбо осуществляются индивидуальным предпринимателем Ш. на личном автомобиле. Перевозки по маршруту ФИО3-Бодайбо осуществлялись в 2016 году МУП «Тепловодоканал», но в связи с убыточностью данный вид деятельности предприятием прекращен, маршрут ФИО3-Бодайбо из реестра перевозчиков исключен.

В нарушение ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» индивидуальный предприниматель Ш. не имеет лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, не соблюдает требования по проведению обязательных медицинских осмотров.

До настоящего времени транспортное сообщение между населенными пунктами Бодайбо-Перевоз, ФИО2 администрацией города Бодайбо и района не организовано, соответствующий маршрут не установлен, контракты на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам не заключены.

Более того, вопреки п. 27 ст. 3, ч. 3 ст. 18, ч. 4 ст. 24 Федерального закона № 220-ФЗ администрацией города Бодайбо и района не разработаны документ планирования регулярных перевозок, порядок внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестры маршрутов, шкала критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок.

Выявленные нарушения закона нарушают права неопределенного круга лиц, приживающих в Жуинском и Кропоткинском муниципальных образованиях, на обеспечение транспортной доступности административного центра Бодайбинского района – г. Бодайбо, а также права в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С учетом вышеизложенного, имеются основания для обращения прокурора города в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Административный истец помощник прокурора г.Бодайбо Чиркова В.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме, дополнив, что прокуратурой г.Бодайбо и района было подано данное исковое заявление, поскольку администрация г.Бодайбо и района бездействует относительно обеспечения перевозок по маршрутам пос. ФИО3-г.Бодайбо, пос. Перевоз-гор.Бодайбо. До 2017г. мер никаких администрацией не было предпринято, чтобы были установлены официальные муниципальные маршруты пос. ФИО3- г.Бодайбо, пос. Перевоз- г.Бодайбо.

Представитель административного ответчика администрации г.Бодайбо и района ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.10.2017г., исковые требования прокурора города Бодайбо не признала, возражала против их удовлетворения, указав, что транспортное сообщение между населенными пунктами поселок Перевоз-город Бодайбо, поселок ФИО3-город Бодайбо не осуществляется не из-за бездействия администрации г.Бодайбо и района, а из-за отсутствия участников электронных аукционов на осуществление пассажирских перевозок пригородного и междугороднего сообщения. В 2016 году пассажирские перевозки по маршруту поселок ФИО3 - город Бодайбо осуществлялись МУП «Тепловодоцентраль», но в связи с убыточностью данный вид деятельности предприятием был прекращен, в связи с чем был исключен из реестра муниципальных маршрутов утвержден постановлением администрации г.Бодайбо и района. Впоследствии данный маршрут из реестра перевозчиков был исключен. Ввиду отсутствия перевозчика по маршруту поселок Перевоз - город Бодайбо пассажирские перевозки осуществляются ИП Ш., также перевозки по маршруту поселок ФИО3-город Бодайбо осуществляется индивидуальными предпринимателями, которыми лицензирование не пройдено, обязать данных индивидуальных предпринимателей пройти лицензирование администрация г.Бодайбо и района не может, данное обстоятельство свидетельствует о том, что по данному маршруту осуществляются перевозка пассажиров. В гор. Бодайбо имеется единственный лицензированный перевозчик ООО «УК Город», который выходит на торги только по маршруту г.Бодайбо- поселок Артемовский, г. Бодайбо- пос. Балахнинский, на остальные маршруты, такие как пос. Перевоз, пос. ФИО3 данный перевозчик на аукцион не выходит, поскольку данная услуга для него является не рентабельной. В 2017 году проводились электронные аукционы на осуществление пассажирских перевозок пригородного и междугороднего сообщения по регулируемым тарифам между поселениями на территории муниципального образования г. Бодайбо и района, в том числе и по маршрутам поселок Перевоз - город Бодайбо, поселок ФИО3 - город Бодайбо, что подтверждается информацией о проводимых закупках на официальном сайте zakupкi.gov.ru. Однако, аукционы не состоялись ввиду отсутствия заявок от участников закупки, что подтверждается протоколами рассмотрения заявок. Считает, что администрацией г.Бодайбо и района предпринимаются попытки, но в связи с тем, что перевозчик отсутствует, транспортное обслуживание в настоящее время не организовано по маршрутам пос. ФИО3- г.Бодайбо, пос. Перевоз- г.Бодайбо. Организовать муниципальные маршруты пос. ФИО3- г.Бодайбо, пос. Перевоз- г.Бодайбо не представляется возможным, поскольку по данным маршрутам не было муниципального транспортного обслуживания. Отдельного документа по планированию регулярных муниципальных перевозок по маршрутам пос. ФИО3- г.Бодайбо, пос. Перевоз- г.Бодайбо у администрации г.Бодайбо и района, по установлении шкалы критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок не имеется.

Выслушав мнение административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района, в частности, относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

К вопросам местного значения администрации города Бодайбо и района относится организация транспортного обслуживания населения границах муниципального района, что также указано в п. 6 ст. 6 Устава муниципального образования города Бодайбо и района.

Законом Иркутской области от 02.12.2004 № 67-оз «О статусе и границах муниципальных образований Бодайбинского района Иркутской области» в состав территории муниципального образования города Бодайбо и района входят территории Бодайбинского, Кропоткинского, Жуинского муниципальных образований с административными центрами: г. Бодайбо, п. ФИО3, п. Перевоз.

Как следует из информации администрации города Бодайбо и района пассажирские перевозки по маршруту Перевоз-Бодайбо осуществляются индивидуальным предпринимателем Ш. на личном автомобиле. Перевозки по маршруту ФИО3-Бодайбо осуществлялись в 2016 году МУП «Тепловодоцентраль», но в связи с убыточностью данный вид деятельности предприятием прекращен, маршрут ФИО3-Бодайбо из реестра перевозчиков исключен.

В судебном заседании установлено, что в нарушение ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» индивидуальный предприниматель Ш. не имеет лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, не соблюдает требования по проведению обязательных медицинских осмотров, что представителем административного ответчика не оспаривалось.

Обсуждая довода прокурора о наличии бездействия администрации г.Бодайбо и района в части организации транспортного обслуживания между населенными пунктами поселок Перевоз - город Бодайбо, поселок ФИО3 – города Бодайбо суд учитывает следующее.

Из представленных материалов следует, что в 2016 году пассажирские перевозки по маршруту поселок ФИО3 - город Бодайбо осуществлялись МУП «Тепловодоцентраль», но в связи с убыточностью данный вид деятельности предприятием был прекращен, в связи с чем был исключен из реестра муниципальных маршрутов, утвержденного постановлением администрации г.Бодайбо и района. Пассажирские перевозки по маршруту Перевоз-Бодайбо осуществляются ИП Ш. на личном автомобиле УАЗ уже длительный период времени.

Как усматривается из представленных материалов администрацией г.Бодайбо и района по факту организации пассажирских перевозок по указанным маршрутам была предоставлена информация 12 июля 2017 года.

В связи с чем 24.07.2017г. был проведен первый аукцион «Осуществление пассажирских перевозок по регулярным автобусным маршрутам междугороднего сообщения между поселениями на территории муниципального образования г Бодайбо и района (Перевоз) и (п.ФИО3) за 2017 год, который признан несостоявшимся, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика ФИО1

Также в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 не оспаривала факт отсутствия организации аукционов для осуществления пассажирских перевозок по регулярному автобусному маршруту п.Перевоз-г.Бодайбо в 2016 году.

Впоследствии 16.08.2017г. был проведен электронный аукцион «Осуществление пассажирских перевозок по регулярным автобусным маршрутам междугороднего сообщения между поселениями на территории муниципального образования г Бодайбо и района (Перевоз) и (п.ФИО3), который признан несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок.

Также в период рассмотрения настоящего дела администрацией был объявлен аукцион «Осуществление пассажирских перевозок по регулярным автобусным маршрутам междугороднего сообщения между поселениями на территории муниципального образования г. Бодайбо и района (Перевоз) и (п.ФИО3), согласно протоколов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.11.2017г. электронные аукционы не состоялись в виду отсутствия заявок.

При этом администрацией г.Бодайбо и района были направлены в адрес АО «Полюс Логистика» и ООО «УК Город» письма о возможности участия в электронных аукционах, однако заявок для участия в аукционе данными организациями подано не было.

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено отсутствие пассажирских перевозок по регулярным автобусным маршрутам междугороднего сообщения между Перевоз –г.Бодайбо, ФИО3-г.Бодайбо, при этом, администрацией г.Бодайбо и района не были приняты надлежащие меры по организации регулярного транспортного обслуживания по указанным маршрутам, до запроса прокуратуры вышеуказанной информации в июле 2017 года администрацией никакие меры не предпринимались, аукционы организованы не были, при этом, с учетом отсутствия регулярного автобусного маршрута Перевоз-Бодайбо длительный период времени не решался вопрос по осуществлению пассажирских перевозок никаким образом, доказательств обратно административным ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрацией г.Бодайбо и района допущено бездействие, выразившееся в несоблюдении требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам п. Перевоз-г.Бодайбо, п.ФИО3-г.Бодайбо.

Доводы представителя административного ответчика о том, что пассажирские перевозки по маршруту Перевоз-Бодайбо осуществляются ИП Ш., по маршруту ФИО3 –** иными индивидуальными предпринимателями, в связи с чем не имеется бездействия со стороны администрации, суд не может принять во внимание, поскольку осуществление перевозки пассажиров индивидуальными предпринимателями, не имеющими лицензий на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, не свидетельствует о том, что осуществляется регулярная безопасная перевозка пассажиров по указанному маршруту.

Обращаясь к доводам административного ответчика о том, что администрацией предпринимались меры по организации перевозок, так ими проводились совещания с руководителями правоохранительных органов, МИФНС № 3 России по Иркутской области по вопросу легализации пригородных и междугородних автотранспортных пассажирских перевозок, суд учитывает, что такое совещание проводилось в 2014 году, что усматривается из представленного протокола совещания от 25.07.2014г., иных доказательств, подтверждающихся факт принятия мер по организации перевозок по данным маршрутам, ответчиком не представлено.

При этом суд учитывает, что организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального района не обусловлена финансовыми возможностями органа местного самоуправления, подачей транспортными организациями заявок на участие в аукционе, а возложена на орган местного самоуправления действующим законодательством.

Поскольку в настоящее время регулярное транспортное обслуживание между п.Перевоз-г.Бодайбо, п.ФИО3-г.Бодайбо надлежащим образом не организовано, чем нарушаются права на обеспечение транспортной доступности не только постоянно проживающих в указанных населенных пунктах жителей, но и иных граждан, круг которых является неопределенным, а обязанность по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района относится к полномочиям администрации муниципального образования г.Бодайбо и района, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора о возложении на администрацию г.Бодайбо и района обязанности организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами поселок-перевоз-г.Бодайбо, поселок ФИО3-г.Бодайбо.

При этом суд учитывает, отсутствие регулярного транспортного сообщения по указанным маршрутам ограничивает доступ жителей п.Перевоз, п.ФИО3, в том числе детей к объектам социальной инфраструктуры, к медицинскому учреждению в г.Бодайбо, поскольку в данных поселках имеются только врачебные амбулатории.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ) в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В соответствии с п.27 ч.3 данного Закона документ планирования регулярных перевозок - нормативный правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесена к компетенции соответственно уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченных органов местного самоуправления.

В силу ч.3 ст.18 указанного Закона сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестры маршрутов регулярных перевозок в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом.

Согласно ч.3, 4 ст.24 Федерального закона № 220-ФЗ оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по следующим критериям:

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса;

2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики);

4) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Шкала для оценки критериев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом в зависимости от местных условий.

Вопреки п. 27 ст. 3, ч. 3 ст. 18, ч. 4 ст. 24 Федерального закона № 220-ФЗ администрацией города Бодайбо и района не разработаны документ планирования регулярных перевозок, порядок внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестры маршрутов, шкала критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснила, что отдельного документа по планированию регулярных муниципальных перевозок по маршрутам пос. ФИО3- г.Бодайбо, пос. Перевоз- г.Бодайбо, документа по установлении шкалы критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок у администрации г.Бодайбо и района не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора г.Бодайбо в защиту неопределенного круга лиц о возложении на администрацию г.Бодайбо и района обязанности: - организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами поселок Перевоз - город Бодайбо, поселок ФИО3 – города Бодайбо; - установить муниципальный маршрут регулярных перевозок поселок Перевоз – город Бодайбо, поселок ФИО3 – города Бодайбо для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам, - разработать документ планирования регулярных перевозок; - определить порядок внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестры маршрутов; - установить шкалу критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом определенной процедуры для организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами, объявления аукционов, а также с учетом пояснений представителя административного ответчика ФИО1 о том, что администрацией обсуждается вопрос о создании унитарного предприятия, деятельностью которого будет оказание услуг перевозки, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной судом обязанности до 01 июня 2018 года. Указанный срок суд находит разумным и целесообразным для исполнения решения суда.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании п.19 ст.333.36 НК РФ администрация г.Бодайбо и района как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождена по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора г.Бодайбо в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации г.Бодайбо и района о признании бездействия по организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами незаконным, возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.

Признать бездействия администрации города Бодайбо и района по организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами поселок Перевоз - город Бодайбо, поселок ФИО3 – города Бодайбо незаконным.

Возложить на администрацию города Бодайбо и района в срок до 01 июня 2017 года: - организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами поселок Перевоз - город Бодайбо, поселок ФИО3 – города Бодайбо; - установить муниципальный маршрут регулярных перевозок поселок Перевоз – город Бодайбо, поселок ФИО3 – города Бодайбо для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам; - разработать документ планирования регулярных перевозок; - определить порядок внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестры маршрутов; - установить шкалу критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение одного месяца.

Судья: И.Ф. Овчинникова