Решение № 2А-299/2017 2А-299/2017~М-237/2017 М-237/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-299/2017

Дело № 2а-299/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Е.В.,

при секретаре Чемеровой Д.А.,

с участием:

представителя административного истца – заместителя Петровского межрайонного прокурора – Панкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

Петровский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация Синеньского МО, административный ответчик), в котором просил признать незаконным бездействие администрации Синеньского МО, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации Синеньского МО http://www.sinenskoe.ru постановления администрации Синеньского муниципального образования от 13.03.2015 года №11-П «Об утверждении муниципальной программы «развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Синеньского муниципального образования Петровского муниципального образования Петровского муниципального района на 2015-2017 года и сведений о реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района на 2015-2017 годы» за 2015 и 2016 годы; обязать административного ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации Синеньского муниципального образования указанное постановление.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Петровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в деятельности администрации Синеньского МО, в ходе которой установлено, что администрацией Синеньского МО на официальном сайте муниципального образования не размещено принятое администрацией Синеньского МО от 13.03.2015 года №11-П «Об утверждении муниципальной программы «развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Синеньского муниципального образования Петровского муниципального образования Петровского муниципального района на 2015-2017 года и сведений о реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района на 2015-2017 годы» за 2015 и 2016 годы.

Полагая, что бездействие администрации Синеньского МО нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности администрации Синеньского МО, Петровский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель Петровского межрайонного прокурора Панкин А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Синеньского МО – ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 10Федерального закона от09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ»), органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос или получена запрашиваемая информация.

В судебном заседании установлено, что официальным сайтом администрации Синеньского МО является сайт http://www.sinenskoe.ru.

В силу требований п.п.»а» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона № 8-ФЗ, Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 данной статьи, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет№ иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 1 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ), информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Согласно части 3 данной статьи информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

В силу п.28 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что администрацией Синеньского МО принято постановление от 13.03.2015 года №11-П «Об утверждении муниципальной программы «развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Синеньского муниципального образования Петровского муниципального образования Петровского муниципального района на 2015-2017 года и сведений о реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района на 2015-2017 годы».

В ходе прокурорской проверки на предмет исполнения требований Федерального закона №8-ФЗ в деятельности администрации Синеньского МО, установлено, что администрацией Синеньского МО на официальном сайте муниципального образования не размещено указанное постановление за 2015 и 2016 годы.

Таким образом, суд соглашается с мнением административного истца о том, что бездействие администрации Синеньского МО нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности администрации Синеньского МО.

При указанных обстоятельствах, требования Петровского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия, подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом указанной нормы, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности по размещению на официальном сайте администрации Синеньского МО принятого постановления.

При этом, суд, с учетом процедуры, необходимой для проведения указанных мероприятий, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 1 месяц в момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Петровского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области http://www.sinenskoe.ru постановления администрации Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области от 13.03.2015 года №11-П «Об утверждении муниципальной программы «развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Синеньского муниципального образования Петровского муниципального образования Петровского муниципального района на 2015-2017 года и сведений о реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района на 2015-2017 годы» за 2015 и 2016 годы.

Обязать администрацию Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить официальном сайте администрации Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области http://www.sinenskoe.ru постановление администрации Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области от 13.03.2015 года №11-П «Об утверждении муниципальной программы «развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Синеньского муниципального образования Петровского муниципального образования Петровского муниципального района на 2015-2017 года и сведений о реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района на 2015-2017 годы» за 2015 и 2016 годы.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 июля 2017 года.

Председательствующий Е.В. Романов