Решение № 2А-2962/2017 2А-2962/2017~М-2670/2017 М-2670/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-2962/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колобковой В.В.,

с участием адвоката ФИО3., представившего ордер № от ....,

при секретаре судебного заседания ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной ИФНС России по <адрес>, заинтересованные лица ГУ-УПФР в <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании решения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, передаче сведений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в ГУ-УПФР <адрес> незаконными, обязании ответчика устранить нарушения прав истца,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском.

Заявленные требования истец обосновал тем, что при обращении .... в ГИБДД <адрес> с заявлением о восстановлении паспорта технического средства на принадлежащую автомашину, ему стало известно о том, что на его автомобиль наложен арест, в связи с чем отказали производить какие либо действия. Там же ему стало известно, что автомобиль арестован на основании постановления судебного пристава-исполнителя. Для выяснения всех обстоятельств наложения ареста на автомобиль, он вынужден был обратиться в Службы судебных приставов по РСО-Алания и там ему пояснили, что принадлежащая ему автомашина арестована на основании исполнительного документа ГУ-УПФР по <адрес> за неуплату им, как индивидуальным предпринимателем, взносов в ПФР. Однако он никогда не являлся индивидуальным предпринимателем и никогда в качестве такового не регистрировался. Его направили в Межрайонную ИФНС России по <адрес> для урегулирования возникшего недоразумения, где он пояснил, что с заявлением о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя никогда не обращался в налоговую инспекцию, однако на основании данных налоговой инспекции, переданных в ГУ-УПФР в <адрес>, в пенсионном органе он значится индивидуальным предпринимателем, в связи с чем ему начислены страховые взносы и образовалась задолженность. Какие либо документы о его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в Межрайонной ИФНС России по <адрес> отсутствуют и на его запрос представлены не были. Ему посоветовали написать заявление о снятии с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя и дальше действовать по обстоятельствам. Такое заявление им было написано и в марте 2017г. его сняли с регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Указал, что никаких уведомлений от Межрайонной ИФНС по <адрес> и от ГУ-УПФР по <адрес> о необходимости уплатить страховые взносы он не получал. Не уведомлялся он и о вынесении в отношении него постановлений о принудительном взыскании начисленных штрафных санкций, а также о наложении обременения на принадлежащую ему автомашину. Ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от 24.07.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ГУ-УПФР по <адрес> и УФССП РФ по <адрес>

Административный истец ФИО2. и его адвокат ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в самом административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО4., действующая на основании доверенности от .... №, в судебном заседании разрешение административных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ГУ-УПФР по <адрес> ФИО5 действующая на основании доверенности от .... №, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца. Пояснила, что ФИО2. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ...., в пенсионном фонде он был зарегистрирован чуть позже, .... В выписке указан адрес <адрес>, по указанному адресу направлялись требования по уплате взносов, что подтверждается имеющимися реестрами. Адрес совпадает с адресом, указанным при регистрации ИП, другого адреса не имеется. По каждому направленному требованию начислялась пеня, по дату окончания регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Общая сумма задолженности ФИО2. составляет 474 588 рублей 34 копейки.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено с учетом положений КАС РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО2

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ, административным истцом нарушен по причинам, которые судом признаются уважительными.

Статьей 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в редакции, вступившей в силу с 01.01.2004) и действовавшей на момент регистрации ФИО2 ... в качестве индивидуального предпринимателя, при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представлялись: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином); г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства); д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица); е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства); ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе); з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним); и) документ об уплате государственной пошлины.

Применительно к регистрации административного истца ФИО2. в качестве индивидуального предпринимателя подлежали предоставлению документы, указанные в подп. "а", "б", "и" п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции, действующей на 17.11.2004).

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществлялось в порядке, предусмотренном ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.

Согласно ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Согласно ст. 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации. Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

Судом обозревалось в судебном заседании учётное дело индивидуального предпринимателя ФИО2. №, предоставленное Межрайонной ИФНС России по <адрес>, из которого усматривается, что требуемые законом документы, а именно подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); документ об уплате государственной пошлины, в соответствии со ст.22.1 Федерального закона от 08.08.2001г №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действующей на 17.11.2004 года), в деле отсутствуют.

Отсутствие в регистрирующем органе основного документа -заявления ФИО2. о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя свидетельствует об отсутствии волеизъявления ФИО2 на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя с целью осуществления в дальнейшем предпринимательской деятельности.

В ходе судебного разбирательства, административный истец пояснял, что имеющиеся в деле налоговой инспекции документы, а именно заявления от его имени о начале деятельности торговой точки, об открытии второй торговой точки, а также налоговые декларации, заполнены не его рукой.

Ответчик данный довод истца не опроверг и просил не проводить по делу судебную почерковедческую экспертизу, в случае, если суд придет к данному выводу, в связи с чем, у суда отсутствуют основания полагать, что вышеназванные документы (заявления от его имени о начале деятельности торговой точки, об открытии второй торговой точки, а также налоговые декларации) в регистрирующий орган были представлены лично ФИО2

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что регистрационная запись ЕГРИП № от ... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2. была сделана без соблюдения, действовавшего на тот момент законодательства РФ.

Соответственно, суд приходит к выводу, что дальнейшие действия Межрайонной ИФНС России по <адрес> о передаче сведений о ФИО2 как об индивидуальном предпринимателе, в ГУ-УПФР по <адрес> являются незаконными.

.... в ЕГРИП внесена запись о прекращении ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя.

Задолженность ФИО2 в размере 474 588 рублей 34 копейки по страховым взносам за период с ...., с .... начислена административному истцу незаконно и подлежит списанию с него в связи с установленными судом обстоятельствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь главой 15 и 22 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО2 пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Административные исковые требования ФИО2 к Межрайонной ИФНС России по <адрес>, заинтересованные лица ГУ-УПФР в <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании решения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, передаче сведений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в ГУ-УПФР <адрес> незаконными, обязании ответчика устранить нарушения прав истца удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России по <адрес> о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 (регистрационная запись ЕГРИП № от ...) и о передаче сведений о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в ГУ-УПФР <адрес>.

Обязать Межрайонную ИФНС России по <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2, аннулировав в ЕГРИП сведения о нём как об индивидуальном предпринимателе и отозвав сведения о нём как об индивидуальном предпринимателе из ГУ-УПФР в <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и суду в течение 10 дней по истечении месячного срока, предоставленного судом для устранения нарушения прав истца после вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Колобкова