Решение № 2А-419/2019 2А-419/2019~М-354/2019 М-354/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-419/2019

Дело № 2а-419/2019

43RS0004-01-2019-000638-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 03 июля 2019 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

судьи Татаринова Н.А.,

при секретаре Огандейкиной С.А.,

с участием представителя истца прокурора г.Кирова помощника прокурора Нововятского района г.Кирова по поручению Пинегина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор.Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц просит прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, признать недействительным водительское удостоверение № категории «В,С», выданного 29.02.2012 МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

В обоснование указывает, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в <адрес> 08.11.1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. У ФИО1 установлен диагноз: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям, запрещающим управление лицам с таким диагнозом транспортным средством, поскольку создает угрозу для жизни и здоровья граждан, их прав и законных интересов, в связи с чем, прокурор обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц (ч.1 ст.39 КАС РФ).

В судебном заседании представитель административного истца прокурора <адрес> по поручению помощник прокурора <адрес> Пинегин В.А. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ему направлялась судебная повестка заказным письмом с обратным уведомлением.

В силу ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд выполнил обязанность по извещению ответчика о месте и времени судебного разбирательства, направив ему дважды заказные письма, а также телеграммы по месту регистрации с уведомлением о вручении, повестки не вручены. Телеграмма по месту регистрации ответчика не доставлена, адресат по извещению не является, то есть от получения извещения уклоняется.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд признает неявку административного ответчика в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.24 указанного закона реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

По смыслу ст.ст.25, 26 ФЗ РФ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при условии достижения определенного законом возраста, и имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.23 ФЗ РФ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

Следовательно, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР № от 12.09.1988 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, в остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в том числе относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, то есть расстройства, предусмотренные МКБ-10, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 12.01.1998 №, под которыми согласно Международной классификации болезней понимается также синдром зависимости от алкоголя.

Согласно сведениям КОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» от 13.03.2019 ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 24.01.2019 с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». Дата последнего осмотра 25.02.2019 (л.д. 7).

Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности.

По сообщению МРЭО ГИБДД УМВД РФ по <адрес>, ФИО1 выдано 29.02.2012 водительское удостоверение № категории «В,С» сроком на 10 лет.

Статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает одно из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов.

Таким образом, административные исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признание недействительным выданного административному ответчику водительского удостоверения подлежат удовлетворению, поскольку управление транспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы, как граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>3, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В,С», выданного 29.02.2012 МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Признать недействительным водительское удостоверение № категории «В,С», выданного 29.02.2012 МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> на имя ФИО1.

Решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы, либо представления через Нововятский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Председательствующий: