Постановление № 5-21/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 5-21/2024

УИД 76RS0003-01-2024-000120-39

Дело № 5-21/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2024 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я., при секретаре Мелковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

Шевелев М.В., <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

06 февраля 2024 года при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на территории Российской Федерации, и их работодателями (заказчиками работ) в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Мигрант-2024» сотрудниками отделения по вопросам миграции совместно с сотрудниками ОМВД России по <адрес><адрес>, магазин «Суши Good» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, а именно приготавливал суши без оформления патента на работу, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года (ред. от 24 апреля 2020 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что 06 февраля 2024 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, находится магазин «Суши Good». Данный магазин принадлежит индивидуальному предпринимателю Шевелев М.В. на правах приобретенной франшизы. Индивидуальный предприниматель Шевелев М.В. привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе по вышеуказанному адресу гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли без оформления патента, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Местом совершения административного правонарушения является адрес фактического расположения места осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно: <адрес>-Ям, <адрес>, магазин «Суши Good».

С 10 февраля 2021 года ИП Шевелев М.В. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и имеет категорию микропредприятия.

В судебное заседание Шевелев М.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник Шевелева М.В. по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ранее Шевелев М.В. к административной ответственности не привлекался.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина (примечание к статье 18.15 КоАП РФ). Тем самым противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Как следует из материалов дела, 06 февраля 2024 года при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на территории РФ, и их работодателями (заказчиками работ), по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, магазин «Суши Good», выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, а именно приготавливал суши без оформления патента на работу.

Патентом является документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Постановлением инспектора НОАН ОУУПиПД ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району от 06 февраля 2024 года ФИО1 угли привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, в связи с осуществлением им трудовой деятельности в магазине «Суши Good» по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, без оформления патента на работу.

Действия Шевелева М.В. подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина Шевелева М.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2024 года, объяснениями Шевелева М.В. от 22 февраля 2024 года, договором коммерческой концессии (франчайзинга) № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08 февраля 2024 года, постановлением по делу об административном правонарушении 76 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 угли к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является адрес фактического расположения места осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно: <адрес>-Ям, <адрес>, магазин «Суши Good». Дата совершения административного правонарушения – 06 февраля 2024 года.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность обстоятельство, к которому суд относит полное признание вины, отсутствие обстоятельство, отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение Шевелева М.В.

Согласно примечаниям к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основным видом деятельности ИП Шевелева М.В. является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. ИП Шевелев М.В. относится к категории микропредприятий, правонарушение им совершено впервые. Данным правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют. С учетом указанных обстоятельств и на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Шевелеву М.В. наказание в виде предупреждения. Оснований для признания совершенного Шевелевым М.В. деяния малозначительным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя Шевелев М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.Я. Малинина